各地四季度加快投资建设 政府发文为来年“囤项目”

　　进入初冬，河南省交通厅经济建设处工作量陡然增加，他们开始每天上报高速公路施工的新问题和进展。

　　“天气变冷了，如果不加快进度，一旦下雪或者冰冻，施工困难的话，会导致工期完不成。”11月10日，该处的一名人士对记者说。

　　河南今年计划投资高速公路148亿元。这些高速公路和其他的能源等8大领域超亿元的重大项目今年要开工建设500个以上，预计其会带动新开工项目投资超1万亿元，完成城镇投资超过1万亿元（即所谓“8511计划”）。

　　但是，目前河南高速公路和投资的整体步伐仍无法令政府满意，尽管前三季度城镇固定资产投资完成7742.37亿元，比上年同期增长33.0%，距离全年城镇投资1万亿的目标，尚有差距。

　　为此，河南省政府在10月中旬召开经济工作会议，河南省省长郭庚茂指出，第四季度要加快推进项目建设，打好“整体战”，形成合力，有针对性地解决项目建设瓶颈，着力提高审批效率，优化项目建设环境。

　　据本报记者了解，进入第四季度以来，四川、湖北、安徽等多个省份都下发相关文件，要求各地加快了投资项目建设的步伐，确保今年全年投资任务完成，并为明年储备项目。

　　国家统计局将于11月11日公布10月投资数据，根据多个机构的预测，11月份的投资仍将维持较快的态势。

　　湖北统计局投资处一位人士告诉记者，各地目前的经济是在回暖的，所以加快投资步伐，是为了更好促进经济回升。“现在经济还不稳定，所以还需要添油。”他说。

　　配套不足 项目进度低于预期

　　本报记者了解到，不同的省市第四季度加快投资的原因不一。由于项目不足或者进度延迟，尽管全国各省市今年投资增速高企，但仍有多个省市难以完成本年度投资任务。

　　广西自治区今年的全社会投资目标是6000亿元，但是前三季度仅完成了3681亿元。

　　安徽省今年全社会投资目标9000亿元，实际前三季度完成6393亿元。

　　四川省全年全社会投资目标1万亿元，争取达到1.2万亿元，前三季度全社会投资仅完成8696.1亿元。

　　四川经济信息中心姚聪德告诉记者，四川前三季度投资的完成情况实际上是低于预期的，按照目前的态势，全年完成1万亿投资没有问题，但是要完成1.2万亿存在难度。“主要原因是目前的投资增速有所放缓，未来大的投资需要更多的项目储备。”他说。

　　河南省统计局发布的报告显示，前三季度，河南全省累计完成城镇固定资产投资比上年同期增长33.0%，增速分别比上年同期、今年一季度回落0.4个、2.0个百分点，增速低于全国平均水平0.3个百分点。

　　该报告称，主要的问题是，下半年以来，全省新开工项目规模增速持续减缓，河南新开工项目尤其是亿元及以上新开工项目不足，后续项目接续不强。同时前三季度，全省城镇在建项目资金到位增长30.0%，低于完成投资增速3.0个百分点，低于全国平均增速9.4个百分点，资金到位增速从2008年6月开始已连续16个月低于完成投资增速。

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　　 目前，中央检查组正在各省督察，中央投资项目地方配套资金到位情况。

　　前述湖北统计局投资处人士告诉记者，目前中央投资项目地方配套资金不足、引起项目进展慢的情况，在全国比较常见。

　　经济不稳地方政府苦寻投资项目

　　尽管四川省已经开始担忧项目储备问题，但是由于属于地震灾区，项目储备仍然比不少省市丰富。尤其是一些基础设施建设此前发展较好的省份，寻找新的基建项目成为一道难题。

　　河南交通厅经济建设处一名官员向本报记者表示，河南2008年就把全国的高速公路网的河南部分基本建完，目前主要打通与省外的高速公路项目。目前省发改委正在加紧研究，如何应对河南交通缺少更多后续项目的问题。

　　部分省市已经开始考虑明年的投资问题。在全年投资1.2万亿的目标完成尚有难度时，四川省长蒋巨峰提出，努力完成全年投资1.2万亿元的目标，结转明年的在建项目投资规模要达到1.5万亿元以上。

　　即使投资完成情况相对较好的省份，也不敢掉以轻心。湖北省今年前三季度的投资完成了5594亿元，同比增幅为37.8%,接近去年全年投资完成5798亿元的水平。

　　但湖北仍在9月底出台了《促进全省投资又快又好的意见》。该意见提出，2008-2012年全省全社会投资要完成5万亿元，力争6万亿元。该意见提出了筹集资金，改善投资环境，加快大项目和民间投资等具体内容。提出“投资要保持稳定增长必须要有新的项目开工予以支持，尤其是重点大项目。因此，做好新开工一批重点大项目和项目储备是保障投资增长的根本”。

　　该意见提出，将投资项目完成和进展情况纳入地方政绩考核的内容。

　　姚聪德告诉记者，四川的目前工业企业景气指数仍在不景气范围，加大投资的目的是要促进经济尽快回升，特别是使得民间投资能够起来。“当然也是为了明年的投资加快做准备。”他说。

　　前述河南省政府经济分析会也表示，当前的经济复苏主要是在大量政策因素刺激下形成的，良性发展的内生机制尚未完全形成，经济回升的基础仍不稳固，投资增速减缓、资金供需和财政收支压力加大等新的矛盾又开始积累，经济运行的不确定因素依然较多，影响社会稳定的因素依然不容忽视。

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