杨艺文：能源央企总部是东城区发展低碳经济依托

    2009中关村论坛于11月12日召开，此次会议重点关注经济、环境、能源等世界热点难点话题，探讨如何用科技创新改善人类生活与促进社会发展。以下是搜狐财经在“低碳经济与绿色发展专题”分论坛现场发回来的报道：

　　北京市东城区区长杨艺文：各位来宾，女士们、先生们，大家下午好！可能我想大家和我都注意到这样一个现象，就是在刚才演讲的各位嘉宾，都是专家或者是企业家，我是唯一来自地方政府的工作人员。大家会问地方政府来干什么？我们来参加今天这个会议的主要目的简单地说，有两个方面，一个是，想了解一下在发展低碳经济、循环经济的过程中，我们的企业所作所为，在这一个过程中地方政府所能所为，非常感谢组委会给我们提供了一个向大家学习，并共同语大家交流探讨低碳经济与绿色发展的主题，下面我想就有关的方面向大家做一个介绍。

　　前不久胡锦涛主席在联合国的气候变化峰会提出来，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会的发展规划，继续采取强有力的措施，来积极的发展低碳经济和循环经济。胡主席的讲话进一步向全世界表明了，中国政府应对气候变化主要的态度。北京是在奥运会之后提出了人文北京、科技北京、绿色北京这样的理念，也是今后北京市未来发展一个重要的战略目标。在这样一个大背景下，也就给我们地方政府提出了一个重要的课题，如何落实国家和北京市有关的发展战略，作为地方政府，我们能够做什么。

　　北京市东城区是首都的功能核心区，大家已经看到，按照北京市的城市总体规划给我们的定位，这样四句话：

　　第一，北京市政治中心的主要载体。主要是指北京市委市政府地处东城区。

　　第二，全国性的文化聚集地之一。我们可以给大家字一个简要的介绍，在东城区范围内，目前有文化经营的企业一共4700多家，东城区的历史文化底蕴也是非常丰厚的。

　　第三，传统文化重要旅游地区。有几个数据我想给大家做一个拓展性的介绍，目前在北京市的国家和市级文物保护单位，东城区占了1/3和1/4，目前已经被列入历史文化保护区的，全北京市内城有33片，东城区占了17片半，北京市已经宣布保护的、挂牌保护的四合院落，东城区占了一半以上。此外，在东城区范围内还有国家的博物馆，故宫博物院和中国美术馆等一批国家级的文化机构，在这个区域内有各类的文化艺术藏品265万件，还有一大批的文化艺术经营机构。

　　第四，国内知名的商业中心。大家都知道王府井已经有100多年历史了，北京市的王府井成为百年金街，不管北京市各个方面的商业发展变革有多大，但是王府井始终代表了北京市的商业形象。

　　基于这四个特点，我们东城区有三大功能区，其中有一个重要的功能区就是中关村国家自主创新示范区雍和园所在地，在雍和园范围里所具有的优势，可以依托我们来讲发展低碳经济，建设低碳城区，发展低碳经济，打造中关村国家自主创新示范区的低碳示范园，是我们今后长时期的一个重要任务，这个定位也是中关村管委会最近给予我们的一个任务，就是要打造低碳经济的示范园。

　　下面我从两个方面做一个介绍，第一方面，想让大家了解一下东城区发展低碳经济我们的资源优势是什么，第二方面，东城区在今后时期发展低碳经济的基本思路。

　　东城区发展低碳经济资源优势有五个方面，我想一一做介绍。

　　第一，产业结构适宜低碳经济的发展。因为东城区范围内，我们的总部经济和楼宇经济是占主导的，现代服务业比较发达，具有低能耗、低污染的产业结构优势。截止到08年底，北京市统计局的统计结果，东城区以现代服务业为主体的第三产业的比重达到了94.7%，是北京市目前18个区县中比例最高的，东城区范围内我们的主导产业主要是四个方面，金融服务、信息服务、商务服务、文化创意，这四大主导产业目前已经占了全区经济总量的50%以上。我们的区域内共有楼房4621栋，其中已经运行的商务楼宇172栋，就是为我们下一步的节能减排提供了巨大的需求空间。所以说东城区从产业结构来看，我们适宜来发展节能环保服务业和绿色金融等低碳产业。

　　第二，能源央企总部形成聚集优势。目前中石油、中海油、中石化、中国神化集团，都分布在动二环地区范围里边，他们目前都是新能源经济重要的投资主体，也是未来温室气体排放交易重要的参与者，这些央企聚集的优势来讲，对引入新能源主体、实现低碳产业发挥着重要的作用。

　　第三，新能源投资、节能环保服务业企业呈聚集态势。我们讲低碳经济，低碳经济的核心产业是新能源和节能环保产业，刚刚给大家介绍了东城区的功能定位和产业特点，我们不适宜发展相关的制造业，但是我们特别适合聚集支持低碳产业的投融资的机构和节能环保高端的服务产业，以国华投资、博奇环保为代表的100多家新能源投资节能环保服务产业已经聚集东城，产业聚集态势已经初显。

　　第四，国家级研究机构为低碳发展提供智力支持。国务院发展研究中心和社会科学院都聚集在东城，在今年的9月9日我区举办了能源和低碳产业发展研讨会上，与会的代表和家一致认为东城区这样一个能源产业聚集的态势非常具备发展低碳经济、建设低碳产业金融功能区的资源优势，这些国际性的包括国内的研究机构，他们愿意以他们的智力支持和国际化的视野来帮助东城区推进低碳经济的发展。

　　第五，产业定位适宜发展低碳经济。目前中关村国家自主创新示范区的雍和园就地处东城区，目前新一轮的扩园方案已经将东二环地区全部扩入，在这个地区里目前可以享受两项政策，一个是，在去年的4月30日，市委市政府正式发布的关于促进首都金融业发展的意见这里面的相关政策，因为在这个意见中将东二环定义为首都金融产业发展区，同时将来在这个地区范围内还享受中关村国家自主创新示范区的政策。在这样的地区范围内，两项政策叠加，就为我们加速新兴产业与金融的有机结合、促进绿色金融、建设低碳经济示范园提供了独特的优势。

　　以上五个方面向大家介绍一下东城区发展低碳经济的资源优势。下面我想重点向大家介绍一下我们建设低碳城区、打造低碳经济示范园的一些基本思路。刚才在茶歇期间有些记者问我们，政府干什么？我想从下面三个大方面九个措施向大家介绍一下，发展经济中政府能干什么，我们一些初步的想法。

　　第一，加强政府引导，营造发展环境。

　　一是，编制发展规划，制定引导政策。作为我们来讲，大家知道明年是十二五规划的最后一年，我们在编制十二五发展规划过程当中，要重点研究把发展低碳经济、绿色金融作为一个总体的目标，要研究作这个区域历发展低碳经济的产业布局，要研究出台一些推进低碳经济发展的相关政策和具体的措施，进一步来明确整个区域低碳发展战略。同时要引进高水平的发展机构，推进示范园的建设，包括监测的标准、分布组织实施。

　　二是，开展宣传教育，提高参与意识。应该讲低碳经济是一个新的事物，建设一个低碳城区，主体最重要的是这个区域内的机关团体、其实也单位和我们的市民，他们的理解、支持和参与奖是推动低碳城区建设一个重要的载体，下一步我们主要考虑的是，要推动宣传教育，通过各种媒体、通过我们的知识普及、社区推广，来进一步的宣传低碳和可持续发展的理念，这也是我们近两年来所做的工作，包括推广节能灯的使用、垃圾分类，包括社区、学校孩子们环保节能的教育，包括一些废旧物品的利用等等。通过一系列的宣传，来引导全社会更加自觉的选择低碳的工作和生活方式，来营造建设低碳经济的环境氛围。

　　三是，引入市场机制，促进节能减排。下一步我们有一个很重要的任务，就是对区域内的楼宇和耗能的主要单位来进行普查，确定重点，实施能耗的动态监测，有效的掌握区域的碳排放水平。目前我们也正在进行一些市场调查，包括最近我们去了一些发改委推荐的节能环保服务的企业，包括一些具有先进的节能环保技术的跨国公司，来研究寻找实施区域的节能减排的合作伙伴。我们还尝试要通过引入合同能源管理这样的方式，来形成政府、金融机构、节能环保企业和楼宇业主共同投资、共同负责、共同受益的楼宇节能减排的运行和激励机制，来实现节能减排的目标，为低碳经济示范园的建设奠定坚实的基础。

　　第二，聚集低碳产业，搭建发展平台。

　　一是，要发挥央企的资源优势，聚集低碳相关的产业。能源央企总部是东城区发展低碳经济的重要依托，我们将抓住这个能源央企大规模投资新能源产业的重要战略机遇，来引导新能源投资基金的建立、新能源企业总部的引进，来深入了解能源央企对节能减排的产品、技术和服务的需求，采取积极的措施，搭建平台，吸引围绕着央企的能源总部的新能源投资和节能环保的发展，来形成相关的低碳产业的聚集。

　　二是，搭建绿色市场平台，促进要素资源交易。目前我们考虑要围绕低碳经济的发展来逐步建设专业的交易平台，这里边主要是要聚集与低碳经济相关的投融资市场交易、技术集成和人力资源市场要素的聚集，为我们低碳经济相关的产品、产权和技术项目的交易来创造良好的市场环境。

　　三是，积极引入各类人才，提供智力资源保障。在整个研究推进低碳经济发展的过程中，我们也深深的认识到，人才是我们促进低碳经济发展的一个重要的支撑，因此当前我们要重点的帮助企业引入低碳城区建设领域的高端科技人才，别是从事碳金融交易的核心人才，从事碳中介的高端市场人才，以及从事碳排放评估和认证的高端人才。

　　第三，发展绿色金融，引领新兴产业。

　　近年来，东城区的金融业发展是比较迅速的，截止到08年末，东城区的驻区金融机构共有379家，97年到现在我们的发展一共增长了8倍，目前在08年我们金融业实现的增加值是131亿元，占了全区的地区生产总值的17.4%，同比增长30.6%，是目前我们四大主导产业中增长最快的。

　　为了充分发挥金融服务在推进低碳经济发展中的优势，以及东二环作为新兴产业金融功能区的优势地位，我们想将在中关村国家自主示范区低碳经济示范园中来加速绿色金融中心的建设，这里边有几项具体的措施：

　　一是，推动设立产业基金，搭建投融资平台。绿色金融的功能在于为低碳经济的发展提供投融资服务，我们将努力促进政府、企业和市场各方资源的对接，推动绿色产业基金的设立，引导符合低碳经济发展方向和具备发展优势的金融资本要素汇集东城，为发展低碳经济提供强有力的金融支持，同时也为金融企业提供新的市场空间。

　　二是，会聚各类专业机构，建设产业生态系统。就是说绿色金融聚集为低碳经济发展提供了经济咨询、评估、认证、研究的各类专业机构，形成金融交易和碳交易的衔接配套，建立良好的产业生态环境。上述因素是非常重要的，所以目前随着哥本哈根会议的临近，我们也正在密切关注着国家对于碳金融和碳交易政策的调整，来推进我们的工作。

　　三是，加强交流合作，促进绿色金融发展。在建设低碳城区，发展低碳经济，建设低碳经济示范园的过程中，我们将积极引入低碳领域发展的专业研究机构和社会团体，加强与相关国际组织、国际专家的合作和跨国公司的广泛联系，形成共识，促进合作，共同发展。近期我们也将在市有关部门的大力支持下，来围绕着绿色金融的发展开展一系列的活动，来具体落实北京市提出的绿色北京的发展战略。

　　以上是我们建设低碳城区、促进绿色发展，打造中关村国家自主创新示范区、低碳经济示范园的一些初步想法，希望得到在座的各位专家和企业家的指导。同时我们也有意为愿意参与东城区低碳经济发展、建设低碳城区的各位企业提供更广阔的空间。

    搜狐财经独家稿件，版权所有，请勿转载，违者必究。如确需使用稿件或者更多资料，请与我们联系获得授权，注明版权信息方可转载。联系我们可致电010－62727224。