证监会健全市场稳定机制 严打老鼠仓等背信行为

　　中国证监会副主席刘新华昨日在参加“2009北京国际金融论坛”时表示，证监会将加强基金业合规管理，依法严厉打击“老鼠仓”、非法公平交易以及各种形式的利益输送等违法案件和背信行为，建立保护投资者利益的长效机制。他还介绍说，截至11月12日，沪深两市的总市值达到了23.05万亿，流通市值达到了14.03万亿，创业板总市值达1206亿元。截至10月底，机构投资者持股市值占流通市值比重达到了69.13％。 他指出，我国资本市场一定能够在现有基础上实现更高水平的发展。

　　　刘新华说，当前和今后一个时期，我国经济发展都处在保增长的关键阶段，为此将深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，继续加强市场基础性制度建设，逐步健全有利于市场稳定运行的体制机制，着力强化市场监管和法制，不断完善各类市场主体公平利用资本市场的制度环境。

　　一是着力深化市场体制创新，切实增强服务市场的能力。继续深化新股发行体制改革，支持符合条件的企业利用资本市场做优做强；完善创业板市场规则制度和监管手段，不断提高创业板市场对新兴产业和创新企业的支持作用；大力推进上市公司市场化并购重组，促进产业整合和经济结构调整。完善代办股份转让系统试点的制度安排，积极推动统一监管的场外市场建设。进一步增强债券市场的功能，加大推动商业银行参与交易所债券市场的力度，丰富固定收益类产品，促进股票融资与债券融资协调发展。

　　二是着力推动机构投资者规范发展，稳步提升行业竞争力。进一步创造有利于行业发展的市场环境，加强基金业合规管理，在风险可控、可测的前提下支持证券公司、基金公司等机构投资者的产品创新和业务创新，积极稳妥地推进对外开放，提升行业的核心竞争力。

　　三是着力加强和改进市场监管，切实保护投资者合法权益。强化对上市公司、证券公司、基金公司等市场主体的常规监管，及时防范和化解风险隐患。完善对异常交易、违规行为等快速反应机制，依法严厉打击老鼠仓、非法公平交易和各种形式的利益输送等违法案件和背信行为，切实增强证券执法的权威性和公信力，不断完善市场法律法规体系，建立保护投资者合法权益的长效机制。在加快推进创业板市场建设方面，刘新华还透露，迄今为止已经受理了191家创业板企业的发行申请，主要集中在电子信息、新材料、节能环保等新兴行业。针对创业板企业行业新、模式新等情况，证监会在发行审核环节对企业的经营模式、股本结构、核心技术人员稳定性等问题予以高度关注，切实提高发行人信息披露的及时性和完整性。

　　刘新华还指出，创业板启动以来投资者对创业板的认识不断加深，市场化运行机制逐步发挥作用。但是也必须清醒认识到，创业板市场是个新事物，市场的培育和成熟是个渐进的过程，证监会将和市场各方共同努力，不断深化对创业板市场运行规律的认识，不断健全相关监管制度的安排，促使创业板市场平稳运行、健康发展。

　　刘新华同时表示，面对今年复杂的国际国内经济环境，中国证监会坚决贯彻党中央、国务院的战略部署，坚定不移地把应对国际金融危机、促进资本市场健康稳定发展作为中心任务，建立了比较完整的金融危机跟踪、监测、分析、应对机制，强化了与相关政府部门和金融监管机构之间的信息共享与监管协作，建立和完善了相应的应急预案，加强了对上市公司、证券期货经营机构受危机影响的信息披露的监管，严控涉外投资风险，全力应对去年国际商品期货市场一度出现的连续大跌行情，平稳处置了个别外资银行关闭破产引发的境内机构风险，从而有效遏制了境外市场的风险扩散。