大飞机总装制造中心落户浦东 加快制造业发展

　　浦东再攻制造业

　　21世纪经济报道 孙小林 上海报道

　　本报记者11月17日从浦东新区政府获悉，中国商飞总装制造中心即将落户浦东机场附近地区，签约仪式将在近日举行。

　　这是继中国商飞公司总部落户浦东陆家嘴，大型客机设计研发中心落户浦东张江，民用航空配套产业基地落户浦东临港新城之后，商飞系统又一制造基地落户浦东。

　　“当前浦东新区有关部门工作的重点是立足于服务大飞机项目，确保中国商用飞机有限公司相关项目的各推进环节按照既定时间节点顺利完成。”上海市委副秘书长、浦东新区区长姜樑在近日举行的中国商用飞机项目专题会上说。

　　本报记者同时注意到，近期，一批医疗、电信等先进制造业频频落户浦东，尤其是原南汇地区的临港新城和浦东机场附近区域。显然，南汇划入浦东，为浦东发展先进制造业提供了巨大的空间。

　　再攻先进制造业

　　随着注册资本高达20亿元、占地4000亩的中国商飞总装制造中心即将落户浦东，浦东形成了设计、制造、配套一体的商飞产业链。

　　根据规划，到2010年总装制造中心将达到ARJ21－700飞机批产30架、2012年批产50架的能力，浦东似乎在找回“当初制造业的辉煌”。

　　此前，曾经有一段时间，浦东的一些园区纷纷转而发展生产性服务业，外界也质疑浦东已经缺乏发展制造业所需要的必要条件：丰富的劳动力、低成本等要素。

　　但由于制造业能够迅速推动GDP，并且能够支撑服务业的发展，所以，对于浦东而言，制造业显然不能被忽视，如何发展先进制造业？尤其在劳动力成本高企、各地争邀浦东制造业的风头日盛的时候。

　　今年5月，《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》提出，上海要发展先进制造业。再就是不久后南汇划入了浦东新区，这都为其重新聚焦制造业提供了契机。

　　不过，和先前以外资制造业为主的情况不同的是，如今，浦东制造业一个最大的特点是吸引国家重点高科技制造项目。定位于将先进制造业和国家战略融为一体，浦东也因此获得了大量的资金支持和政策支持，以及较为稳定的产业基础。因为，和一些“候鸟型”产业不同，国家战略产业往往会一直驻扎在浦东“不走”。

　　也正是意识到自身的强处和弱势，所以，浦东方面目前发展的制造业皆以上海和浦东鼓励的高新技术产业为核心，如电信、医疗、海洋工程、大飞机、新能源等。

　　浦东改革与发展研究院院长助理路凯就此告诉记者：“制造业是浦东必不可少的一个环节。”

　　以医疗产业为例，本报记者了解到，目前，全球最大CRO之一的美国科文斯公司、西门子、德尔格、凯创等数十家中外医疗器械龙头企业悉数进驻浦东，据悉，上海国际医学园区今年医疗器械制造业产值将占到全上海市的12%。

　　除了和国家战略配合之外，南汇并入浦东带来的“土地红利”亦是大型制造业落户浦东的一个因素：由于有了巨大的土地空间，这为浦东全面布局谋划大项目提供了可能。

　　另外也可以看出，浦东推出的“先进制造业”发展战略，和滨海以化工等重型装备制造业为主的模式并不相同。

　　“两条腿走路”

　　浦东攻取先进制造业的背后，是其经济发展模式处于转型期的压力。再创业走何种发展道路，是浦东较之于其它地区所必须先思考的议题

　　本报了解到，浦东新区方面，2009年上半年经济总量为1850亿元，而全年的目标是力争达到4000亿。显然，浦东方面压力巨大。

　　与此同时，一些竞争对手却发展迅速。有观察家称，行政区划的调整，将给天津带来更多的机会，而滨海新区在未来的发展中也将有机会超越浦东。

　　在短期目标和长期目标之间，在制造业和服务业中，如何寻找平衡成为当地政府的抉择。

　　重新“抓项目”成为浦东的选择，本报获得的一份浦东新区负责人内部讲话就指出，要“聚焦重点产业、重点领域，特别是高薪技术产业化的八大领域，未来3年要从现在的2500亿提高到4500亿，占全市的比重达到40%。”

　　不仅是上述制造业，金融业、娱乐业等第三产业也同样被置于推动浦东发展的核心产业的地位。

　　以娱乐业为例，由于迪士尼投资高达250多亿，投资规模等同于上海世博会，这将会促进浦东娱乐业以及相关现代服务业的快速发展，实现发达国家中娱乐业占全社会支出6%到7%的目标。

　　上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军就认为，上海迪士尼每年回报的资金将高达17亿美元，占上海旅游总收入的12%。

　　与此同时，浦东在金融业上的进攻力度也在加强。据浦东新区方面透露，目前，房地产信托投资资金（REITS)和柜台交易市场（OTC)都已经有了方案，同时，浦东方面正在争取全国性信托登记中心，率先成立消费金融公司、信用再担保公司等。11月12日下午，姜樑还召开会议，专题研究推进浦东35项金融重点工作，加快金融城扩城等内容。

　　而为了能够实现“两条腿”走路，并实现制造业和服务业的共同发展，本报了解到，浦东方面正在调研辖区内的几大开发区进行整合。目前初步思路是，陆家嘴对应迪士尼项目；外高桥对应洋山；张江对应康桥工业区和国际医学园；金桥与临港产业区进行对接，实现制造业和服务业的共同发展。