“十二五”环保投入将达到3.1万亿

　　21世纪经济报道11月25日讯 11月24日，环保部科技司副司长刘志全在中国环境服务国际合作论坛上透露，经过初步测算，“十二五”期间环保投入将加大，总投资将达到3.1万亿元，其中环境污染治理设施要投入1万亿元。

　　“在不久的将来，我国的环保投入会超过日本、美国等发达国家。”他说。

　　据了解，国家发改委、环保部等部门一直在促进环保产业规划的通过。近期国务院总理温家宝听取了有关环保产业规划的相关汇报，并提出要把环保产业作为经济的新增长点。

　　2009年，在中国政府4万亿扩大内需投资中，有3000亿投入环保相关产业，主要用于生态环境、地震灾后重建中环境保护工作和民生工程等。

　　不过，比起“十二五”期间的环保投入而言，上述的投资相对仍很慢。

　　刘志全说，“十二五”期间，基于国内的环境问题、环保产业巨大的需求、建设和谐社会的需要，无论是指标上，还是要求，投入力度都要加大。

　　比如5年内将要投入3.1万亿元用于环保投资，环境污染治理设施建设要投入1万亿元。未来几年，环保产业会保持年均15%到20%的增长率，预计“十二五”期间环保产业产值将达到4.92万亿。

　　“我国研究表明，环保投资对GDP的拉动比较大，环保投资对其它相关产业的放大倍是8到10倍。”刘志全说。

　　整个“十一五”期间，根据环保相关部门的测算，预计总投入将达到1.4万亿元，占同期GDP的1.5%。其中八大重点环保工程投资有3336亿，十大重点节能工程投资有150亿。还有新增国债基金用于环保设施建设。

　　不过，“十二五”期间的环保投入将达到“十一五”的1倍以上。同时环保将作为新兴战略产业，进而带动整个经济快速增长，成为新的增长点。

　　刘志全透露，“十二五”期间，国家环境治理列入新的重点项目。比如大气污染治理将增加新的内容。比如机动车辆尾气排放将增加PM值（空气中的可吸入颗粒物）等，特别是温室气体减排。

　　目前国家“十一五”的减排目标只是涉及到化学需氧量和二氧化硫。氮氧化物和空气颗粒物并未列入国民经济考核指标。

　　在污染防治和生态保护方面，其中污泥处置将提到“十二五”日程，农村饮用水安全问题也将重视。在生态治理方面，污染土壤的修复将在“十二五”期间启动。

　　此外，发展循环经济，包括工业废物、废气、废液；发展中低碳经济，清洁消费产品大有发展；大力发展风能、太阳能、地热等，还有核电等，也是“十二五”环境治理的重点。

　　环保部环境与经济政策研究中心副主任原庆丹指出，中国目前的绿色信贷、绿色证券也只是初级阶段，下一步一个重头戏是环保税收政策，具体政策包括开征环境税，取消双高产品出口退税，对重污染产品征消费税、环保项目营业税等。“这些政策都已经在研究中，但距离拍板日并不远，可以拭目以待。”

　　根据记者了解，环保部已经初步研究出碳税政策。上述政策将有利于整个经济减少污染损失。原庆丹判断，中国目前环境治理相对不力，与企业环境成本很低有关，比如排污费占企业税费只有1%。原庆丹认为，这说明中国生产、消费的环境成本没有内部化。