最后12天：哥本哈根终极猜测

　　CBN记者　冯迪凡

　　万众瞩目的哥本哈根，所呈现的协议，将是一个什么样子？

　　丹麦驻华大使叶普的回答充满了无限遐想：“我们在哥本哈根即将看到的最终文本，有可能是一个全面、有实质性和精准的伞形政治文本，5~8页中，包括数字目标以及涵盖巴厘岛路线图中所有方面的元素。”

　　几周前造访丹麦总理署的气候组织中国政策与研究项目总监喻捷，提供了一个更加谨慎的表述：“也许哥本哈根的成果，将是一份具有政治约束力的协议。”

　　在距离哥本哈根会议只有12天的时候，这场命运攸关的谈判，呈现给全世界人们的前景，依然是夹杂着无数争吵的模糊状未来。

　　丹麦的反击

　　在距离哥本哈根不到2周的时间里，丹麦通过驻外使节开始反击弥漫于各地的低迷士气。丹麦驻美国大使彼得森直接发给《纽约时报》一篇火药味颇浓、题为“我们会在哥本哈根达成协议”的评论，作为对之前该报一篇意见相左文章的回应。

　　彼得森在文中写道：“当最终期限临近，每个人都在问在哥本哈根达成协议是否现实时，我的回答是，是的我们可以在下月达成一个强有力、全面和全球的协议。”

　　彼得森认为，哥本哈根协议终将达成的，是一个将全球变暖限制在最高2摄氏度的有约束力的协议。而丹麦首相拉斯穆森则把哥本哈根协议的任务设置为，一方面提供继续在一份法律协议上谈判的持续性，一方面则需要有立即的行动。

　　这份哥本哈根协议将涵盖所有巴厘路线图中的主要元素，虽然是一个政治文本，但是将成为一个全面的政治协议，其中包括发达国家对排放的承诺以及发展中国家的行动，并包括气候变化适应、融资和技术方面的协定，其中就包括对于早期行动的融资资金。

　　除此之外，彼得森还透露，这份协定将包含附件，列出每个国家的“数字”承诺。

　　彼得森甚至称，丹麦希望在所有最困难的问题上，提供政治突破，从而为明年的法律文件铺平道路；实际上，哥本哈根协议应该对于法律文件的最终达成日期严格设定期限。

　　而在远隔大洋的中国，叶普给CBN记者作出了更加确切的答复，“我们现在就需要行动，并保证在2010年开始行动”。

　　在回答为什么达成的是一个政治文本时，叶普坦言，因为考虑到目前的谈判阶段，已经没有办法完成一个法律文本了。目前必须聚合政治动力，并锁定已经作出的在目标、行动和融资方面的承诺。

　　叶普特别对CBN记者强调，要保证我们在达成下一个承诺之时，融资已经开始运作起来。

　　他特别指出，目前重要的四个政治因素在于：发达国家的中期减排目标，发展中国家的国内行动，对于最初行动的融资以及长期融资支持，还有在执行中的透明性，其中就包括MRV（衡量、报告和核查）。

　　发达国家的美国阴影

　　“现在这些发展中国家在《京都议定书》确定的轨道之下，如果《京都议定书》不变，而只是把《京都议定书》下面的附件数字改一下，考虑到现在大多数发达国家已经公布了目标（除了加拿大），做一个《京都议定书》之下的约束是不难的。”喻捷对CBN表示，目前谈判的关键在于欧盟。虽然欧盟东扩后，东欧和西欧立场不一，可是如果西欧有强烈政治意愿，也可以搞定东欧，无非就是资金的问题。

　　然而西欧不遵守游戏规则，说要放弃《京都议定书》，放到公约下面谈，这是违反游戏规则的事情。喻捷表示，发达国家从法律意义上做这件事，发展中国家从道德义务上同意巴厘路线图，然而发达国家已经开始做不合法的事情，却还让发展中国家继续做道德约束之事。

　　至于丹麦想明年再转入法律协议，则更让发展中国家怀疑现在是在实行拖延时间战术，到时候双轨制并一轨。

　　目前已经有至少65个国家的领导人确认参加会议，其中包括英国、德国、法国、西班牙、日本、澳大利亚、巴西和印尼等，欧盟国家占了相当的比例，这为哥本哈根会议打入了一剂强心针。对此，也有相当一部分的看法认为，这是一场只具有表面意义的政治秀。

　　不过，乐施会气候变化项目官员李宁对CBN表示，一个公平、雄心勃勃和具有约束力的气候协议仍有可能在哥本哈根达成。

　　“政治意愿，而不是时间，是唯一的障碍。如果富国能够兑现他们的承诺，仍然可以在12月份达成一个强有力协议。”李宁表示，哥本哈根必须制定一个基于公平、雄心勃勃和具有约束力的气候协议。

　　特别是，不管它是如何打包交易的，但是必须保证在两个关键领域采取行动：首先，为富裕国家制定具有约束力的减排目标——相对于1990年的水平，到2020年至少减少40%的本国排放量。李宁表示，其次，除了海外援助的承诺以外，每年至少提供1500亿美元，帮助穷国适应气候变化和减少排放。

　　“欧洲和其他富裕国家，必须从美国的阴影中走出来。包括美国在内，他们必须尽一切可能在哥本哈根达成协议。”李宁表示，世界各国领导人必须参加今年12月在哥本哈根举行联合国会议，使得其可以达成一个强有力和公平的气候协议。

　　政治家们有政治决心投入8万亿美元以处理经济危机，他们需要投入同样的政治意愿来解决气候危机，李宁表示。