规范会计行为 证监会将大力处罚协同造假

　　证监会党委委员、纪委书记李小雪近日在“2009年会计监管工作会议”上表示，将尽快推出会计师事务所和会计师责任认定指引，对会计师事务所和注册会计师的责任认定进行明确界定，加大对大案、要案及恶意协同造假行为的处罚力度，净化市场化环境。

　　李小雪同时对加强资本市场会计监管与服务的其他工作进行了部署，包括稳步有序推进境内事务所参与H股公司的审计试点工作，促进事务所“做优做大做强”和“走出去”；进一步强化现场检查和专项检查，完善会计辖区监管责任制，健全上市公司监管和事务所现场检查相结合的监管机制，不断提高监管水平；有计划地开展证券期货从业注册会计师的培训工作，提高服务水平，为事务所创造良好的执业环境；进一步完善与境外监管机构的会计监管合作，探索合作监管的途径，努力为国内事务所走向国际创造较好的国际监管环境。

　　“注册会计师行业要紧跟资本市场改革发展和对外开放的新形势，牢固树立忧患意识、机遇意识和责任意识，统一思想，提高认识，积极行动”，李小雪说，“要进一步提高独立性；做好事务所合并后的整合管理及开展跨境业务的各项准备，在执业中切实改进风险导向审计，高度重视维护国家经济信息安全。”

　　李小雪表示，过去一年来，证监会从切实提高资本市场会计信息质量入手，着力推进上市公司治理和内部控制建设，建立健全会计师事务所与上市公司、证监局的沟通协调机制，督促会计师事务所强化对签字会计师的选拔、委派和考核，加强现场检查、事后监管，加大对事务所及从业人员违规行为的处罚力度。

　　目前,证监会已完成了1622家上市公司、107 家证券公司、163 家期货公司和61家基金管理公司的年报审计工作，认真履行了会计师事务所对资本市场主体年报审计的法定职责。

　　李小雪指出，在重启新股发行、推出创业板、推进上市公司并购重组过程中，注册会计师严格按照法律规定和证监会要求，为企业发行上市和并购重组出具专业审计意见，较好地配合了资本市场重要改革措施的顺利推进，为多层次资本市场体系建设做出了积极贡献。