许善达：长期战略问题的思想者

CBN记者　陈晨

　　　　年度金融思想家许善达：国家税务总局原副局长

　　从忙碌的国家税务总局副局长位子退下来，许善达说他有两个变化，一是早上可以多睡一会儿；二是可以更宏观和战略性地思考问题。有很多人认识当时在职的许善达，现在知道他的人更多。

　　11月5日，《纽约时报》发表文章《北京的“马歇尔计划”》说，许善达呼吁出台中国“马歇尔计划”，　建议用外汇储备投资发展中世界的基础设施建设项目，以提升对中国商品的需求。

　　“中国版马歇尔计划”，是许善达5月提出的，他更喜欢用“共享发展计划”来冠名。核心是基于中国产能过剩和巨额外汇储备双重压力，这不只是一个产品输出计划，而是通过产品和金融双重输出，实现被支持地区的造血式发展，以此为中国经济寻找长期方略。

　　在很多人看来，这种方略不仅具有经济意义，还具有深刻的外交和战略意义，这也是很多人喜欢用“中国版马歇尔计划”来称呼的原因。

　　和许善达相识越久，越会为其长期和战略视野所钦佩。中国改革开放30年一直“摸着石头过河”，许善达认为当前中国不只是“过河”，而是“过海”，需要更长期性、战略性的视野和高度，来寻找长期发展的战略灯塔。

　　“中国版马歇尔计划”是许善达从战略角度思考中国发展的一条对外层面的思路。他认为，中国发展的长期战略思考应内外统筹考虑，在对内层面上要将消费问题战略性地放到更高位置，而实现消费，核心是提高居民收入在初次分配中的比重，缩小收入分配差距，实现人民共同富裕。

　　在经济危机下，中国推出很多支持扩大消费的举措，包括消费券、家电下乡等。但在许善达看来，很多政策的出发点只是“应对国际金融危机的冲击”，“应对”是短期思路，中国真正要做的是从长期、战略性角度来提高消费。

　　许善达的建议显得极为深刻：核心是将“保持农产品价格稳定”方针，改变为“保持农产品价格较长期适度提高”，通过价格手段提高农民收入。建立补贴低收入群体的财政政策，替代补贴农业生产。此外，要将应对贫困、就业率、消费率等指标纳入政府考核，或放到更重要的考核位置。

　　“保持农产品价格较长期适度提高”，对中国的稳定和发展具有深刻意义。由于农产品低定价、农民工低工资等价格手段，“三农”领域仍在为中国发展提供资源支撑。

　　农业产值约为GDP（国内生产总值）的20%，但扣除各种费用（化肥、农药、电、水等），实际约为GDP的10%，这10%由占人口约60%的农民进行分配。而国有企业年增加产值约占GDP的30%，就业人数不到人口的3%，且国有企业利润几乎全部归企业所有。

　　在许善达看来，采取政策保持低农产品价格，实际上是补贴富人；提高农产品价格、补贴低收入群体，则是富人消费提高，农民收入增加，并以此改善收入差距。

　　从经济内外角度，许善达提出的“对内改善收入分配提升消费”、“对外输出产能转化为金融债权”的战略思路，相信会在很长时间内萦绕在对中国发展问题的讨论中。这是一个经济思想者的最大贡献。