山西晋中教育调查：发展职业教育任重道远

　　■山西晋中教育均衡发展系列调查（二）■本报记者 曹英 刘媛　 张琴琴

　　当今世界，教育同产业的结合愈来愈密切。无论是发达国家还是新兴工业化国家，都把发展职业教育作为振兴经济、增强国力的战略选择。如果说普通高等教育是中国人心中传统选择的话，近些年来职业教育随着国家的重视和人们观念的转变，愈来愈占有重要的地位。它作为现代国民教育体系的重要组成部分，作为教育均衡发展的重要一环，作用日益显现。

　　在山西省晋中市的走访调查中，记者一行真实地感受到了中国基层职业教育工作者的努力与决心，但更多的还是来自他们内心的担忧与愿景。尽管近三年来晋中职业教育发展取得了一定的成就，但纵观全局，依然任重道远。

　　职业教育在晋中

　　平遥古城南两公里，平遥县职业技术学校。走进校园，同行的人感慨：仿佛走进了大学校园。而其内数控加工生产车间宽敞明亮，学生教师学习授课的画面又让人误以为走进了工厂、实验室。

　　“目前我校共有在校生４６１４名，外县学生占到了２０％。今年９月已经整体搬入了这个投资１．５亿元的新建校区。”平遥县职业中学副校长郝英明告诉记者。“我们现在除了数控加工生产车间，还有农科教综合实习基地、实习幼儿园两个校内实训基地，校外还有固定专业生产实习点５０余个，对口就业率达到了９０％。”

　　在晋中，几乎每所职业学校都建有自己的实训基地，而订单培养、校企联合办学也成为他们共同的发展模式，不少职业学校在省外都设有办事处。“目前，北京、广州、江苏、上海等地都有我们学校的毕业生，学生就业率达到了９８％。”太谷职业中学校长郭祥友告诉记者。

　　更值得一提的是保障职高生源的两个“一票否决制”。“对于初中学校，毕业生的保留率不得低于９５％，输送普高和职高学生的比例必须达到１∶１，否则，实行‘一票否决’。另外一个‘一票否决’针对各县区党委、政府，如当地普高和职高的招生比例达不到１∶０．７的下限要求，在年终岗位目标责任考核时‘一票否决’。去年，就有两个整体工作搞得不错的县因普职高比例不达要求被否决。”晋中市教育局办公室副主任史进智告诉记者。

　　“２００７年以来，我们的招生人数一年一个新台阶，普高与职高的招生比例２００７年为１∶０．４４，２００８年为１∶０．７８，今年达到了１∶０．８６。”榆次区人民教育督导室副主任刘晓军告诉本报记者。

　　整个晋中２００７年以来，每年中职招生人数都保持在２万人以上，普通高中与中等职业学校招生比稳定在１∶１．１左右，全市高中阶段毛入学率达到了９２．３％。

　　然而，发展职业教育是系统工程，它不仅是教育局、学校的事情，还需要社会各界多方的配合。所幸，山西晋中对于职业教育的重视形成了自上而下的共识。２００８年，《晋中市人民政府关于大力发展职业教育承认教育的决定》出台，从政策上加大了对职业教育的支持力度，晋中市职业教育集团随即组建，当年就有１３８家企业、４６所学校加盟。

　　２００９年，《贯彻落实晋中市人民政府关于大力发展职业教育成人教育的决定的指导意见》出台，文件明确规定教育行政部门要调整教育经费的投入结构，确保教育附加费的３０％用于职业教育。市级财政要达到按全市总人口人均２—３元，县级按照３—５元的标准安排职业教育专项经费，并要纳入年度财政预算保证足额到位。

　　晋中市教育局长鹿建平告诉本报记者：“文件出台后，各县区对职业教育的投入有了最低标准，尽管这两年各级财政都很困难，但政府对教育工作非常支持。”

　　真正的职业教育还有多远？

　　　“德国日本都是二战以后发展起来的国家，在德国，８６％的企业都是中小企业，中职人员能达到７６％。而我们国家９０％都是中小企业，但中职人员只有１５％。”刘晓军认为，中国的职业教育，虽然国家很重视，但并没有形成一个较为成熟的定位。

　　就山西省而言，其高等职业教育发展一直滞后于全国大部分省区，也滞后于本省普通高等教育的发展。不少专家学者将其症结归根于没有正确认识和科学定位职业教育在经济和社会发展中的作用及职业教育本身的特色。

　　鹿建平坦陈：“职业学校办学就是要让孩子在毕业后掌握就业的本领和技能，像过去一样光靠一块黑板和教师的嘴皮子，光靠一支粉笔、一本教科书怎么能培养出合格加特长的职教毕业生来？”

　　鹿建平的这席话涉及到了职业教育领域的三大重点，即基础设施建设、实训基地建设以及专业教师配置。就记者采访情况看来，目前最大的困难来自后两者。

　　平遥教育局局长郝士正告诉记者：“我们现在最缺的就是实训基地，职业中学的学生大部分时间本应该在工作室、车间里上课，而不是教室里，但由于设施配置紧缺，很多建不起来，教学大多停留在理论上。”这也是记者在采访中发现晋中职业教育领域最迫切要解决的问题。

　　另一个困难来自专业课教师的缺乏。郭祥友对本报记者说：“国家规定职业教育文化课与专业课教师配置的比例为４∶６，但在我们县，这一比例为１∶１，晋中市的比例为４．５∶５．５，在山西省算最好的，但从全国来看，还是不行。”

　　尽管困难重重，但鹿建平的心中已经有了发展路线图。“总的来说，从就业的角度来看，晋中的职业学校就业率是不低的。我们的想法是先做好几所职业学校，然后让大家都来学习，进而全面发展。”

　　值得一提的是，当记者谈到职业学校的学生毕业后究竟能不能找到好的岗位时，不少从事教育行业多年的官员学者都表示，这与国家劳动部门、职业技能鉴定等配套政策密切相关。他们还表示，国家虽然制定了就业准入制度，但由于各种客观原因，社会上的一些单位没有严格执行，一定程度上制约了职业学生的就业问题。此外，职业教育还应考虑与农村衔接的问题，不仅为城市服务，更要面向全国。