发挥“主攻手”作用 积极财政政策力挺中国经济

　　为应对国际金融危机的冲击，党中央、国务院果断决策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。积极财政政策的主要内容包括五个方面：扩大政府公共投资，着力加强重点建设；推进税费改革，实行结构性减税；提高低收入群体收入，大力促进消费需求；进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；大力支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。回顾一年多来走过的路，积极的财政政策取得了明显成效，对中国经济企稳回升发挥了重要作用。

　　——编者

　　投资 4万亿元力促经济企稳回升

　　2008年下半年，国际金融危机的寒潮席卷全球，给中国经济带来了阵阵冷意，出现了经济增长下滑、企业经营困难的情况。为保持经济平稳较快增长，国家新增中央政府公共投资1.18万亿元，同时带动地方配套和社会投资，形成4万亿元投资规模。

　　财政部有关负责人介绍，4万亿元扩大内需投资主要投向七个方面：保障性安居工程；农村水电路气房等民生工程和基础设施；铁路、公路、机场和水利等重大基础设施；医疗卫生、文化教育等社会事业发展；节能减排和生态工程；自主创新和结构调整；灾后恢复重建。

　　2009年，中央政府公共投资安排9080亿元。截至10月底，财政部已下达投资预算7688亿元，下达进度为85%。

　　随着投资计划的下达，一批重大铁路项目相继开工建设，公路、机场等基础设施项目有序推进，城市电网改造加快，保障性安居工程、农村民生工程、社会事业以及灾后重建等一大批与人民群众生产生活直接相关的惠民工程相继完工，公共服务设施建设明显加强，城乡低收入群众的住房条件得到改善，广大人民群众普遍受益。

　　4万亿投资为保增长、扩内需立下了汗马功劳，取得了明显成效：今年1—10月，全国城镇固定资产投资完成同比增长33.1%，增幅高于去年同期5.9个百分点，对拉动国民经济平稳较快增长发挥了主要作用。

　　在2009年中央政府公共投资中，用于民生工程、企业技改、自主创新、战略性新兴产业、节能减排等方面投资进一步增加，有力地支持了科技创新和节能减排，推动了经济结构调整和发展方式转变，促进了经济可持续发展能力的增强。