新疆: 打造金融服务创新的“绿色通道”

　　1999年末，正当世界人民就要跨入21世纪的时刻，党中央在当年的经济工作会议上发出了实施西部大开发战略的号角。这一决策不仅让世界注目，而且更让西部人民群情振奋。

　　从那时起，新疆各金融机构坚决响应党中央的号召，紧紧抓住西部大开发难得的历史机遇，积极投入西部大开发滚滚浪潮之中，围绕自治区落实西部大开发的具体部署，及时调整信贷结构，不断加大信贷投入、努力提高金融服务、畅通一个又一个金融创新的绿色通道…..

　　斗转星移，时光如梭。如今，国家西部大开发战略走过了十年里程。十年来，新疆金融系统迈着坚实的步伐，用满腔热情和扎实行动，支持了新疆在西部大开发中实施的优势资源转换战略，发挥了金融业在西部大开发中的独特的优势作用，为促进新疆国民经济持续快速健康发展和社会全面进步做出积极贡献。

　　11月20日，记者在人民银行乌鲁木齐中心支行采访时所了解的情况，见证了新疆金融业在西部大开发中辛勤耕耘获得的累累果实。

　　金融业大有作为

　　央行职能显效力。在西部大开发进程中，人民银行立足新疆实际，先后制定一系列旨在引导信贷增长、支持西部大开发建设和新疆经济建设的意见、措施；积极运用货币政策工具，增加支农再贷款，提高使用效率；积极疏通传导渠道，定期组织召开金融运行分析会，组织自治区轻工、建材、机电、房地产等行业座谈会，搭建银行与政府、企业之间信息沟通的平台；加大银企项目推介、为商业银行提供信贷信息咨询服务等多种方式，有效引导金融机构信贷投放，改进金融服务。据统计，西部大开发以来，辖区各级人民银行累计发放支农再贷款410.4亿元。

　　银行业中长期信贷资金为西部大开发重点项目出“大力”。近年来，在重点支持新疆能源、交通、水利、公共设施等基本建设的同时，积极支持农业退耕还林还草、林业防风治沙等生态环境建设项目。截至2009年三季末，全疆基本建设贷款余额931.47亿元，较2000年增长5.2倍；基本建设贷款占全部各项贷款的比重由2000年的10.8%上升到2009年三季末的25.9%。

　　为天山北坡经济带产业群和南疆经济发展输入大量金融“血液”。在西部大开发中形成的天山北坡经济带快速发展，离不开金融业的鼎力相助，特别是对化工、建材、轻工等重点行业、优势产业的不断加大信贷投入。同时，加大对天山以南五地州经济相对落后的南疆地区的信贷投入。据统计，2009年上半年，天山北坡经济带各项贷款余额1964亿元，占全区各项贷款的59.63%。2009年三季末，南疆五地州各项贷款余额为498.96亿元，较年初增加85.62亿元，增长20.7%。

　　新疆是农业大省，农业发展的好坏直接影响着西部开发战略的进程。近几年，新疆金融系统都将支持“三农”作为重中之重，不断增加对农业基础设施、特色农业的信贷投入，全区农业贷款无论在贷款覆盖面还是贷款量上都有了较大的提高。2009年上半年，涉农贷款余额1338.82亿元，占全部各项贷款余额的40.65%。其中，农户贷款余额达329.54亿元，占全部涉农贷款的24.6%，有效缓解了农牧民“贷款难”问题。

　　围绕新疆西部大开发战略，加大对工业企业的信贷投入，推动产业结构的优化升级。2001年至2009年上半年，全区金融机构累计发放短期工业企业贷款2567.89亿元，占全部贷款累放额的14.18%，累计票据融资3625亿元，在推动产业结构优化升级方面发挥了应有的作用。

　　新疆生产建设兵团的发展对新疆经济具有举足轻重的作用。2008年，兵团生产总值523.3亿元，约占新疆生产总值的12.45%，进出口总额占全疆39.7%，农业总值占全疆的32.75%。西部大开发以来，新疆金融业不断加大对兵团的支持力度，2009年三季末对兵团重点企业贷款余额达532.02亿元，较2005年末增长了1.62倍，有效支持了兵团经济社会的发展。

　　大开发促进大发展

　　正是有了金融业的大力支持，伴随着西部大开发的深入推进，新疆经济社会发生了突飞猛进的发展。

　　综合经济实力进一步增强。2003年以来新疆经济连续保持了两位数增长。2008年，全区生产总值4203亿元，较2000年增长2.1倍，年均增长10.6％，增速在西部12个省份中处于第7位，人均GDP位居第2位。其中地方财政收入479.75亿元，较2000年增长4.02倍。人民生活水平得到较大幅度的提高。2008年，城镇居民人均可支配收入达11432元，较2000年增长1.02倍；农村人均纯收入达3503元，较2000年增长1.16倍。

　　产业结构不断优化。第二产比重持续上升，三大产业产值比例由2000年的21.1：39.5：39.4调整为2008年的16.4：49.7：33.9。

　　特色农业成效明显，形成了棉花、粮食、特色林果、畜牧四大农副产品基地。建成了全国最大的商品棉生产基地，棉花总产、单产、播种面积、收购量连续15年位居全国第一。2008年棉花总产量达301.6万吨，占全国的38%以上；粮食总产量1023万吨，人均占有量超过全国平均水平；林果面积超过1450万亩（相当于新疆耕地面积的1/4）；现代畜牧业产值占大农业的比重达到27％。

　　优势产业健康发展。目前，新疆形成了以石油开采、石油加工为主导，以纺织、钢铁、建材、食品为支柱，包括煤炭、有色金属、电力、机械、化工等行业的适应新疆区情的资源型工业结构体系。据统计，2008年新疆石油和天然气产量分别居全国第二位和第一位，已成为我国西部重要的石油石化工业基地；煤炭产量6767万吨，同比增长34.8%，煤电、煤化工及煤制油产业将成为新疆经济发展新的增长点；番茄酱出口量占全国出口总量的90%，占国际贸易量的1/4，是我国最大的番茄制品加工出口基地。

　　对外开放取得新突破。近年来，新疆大力拓展中亚、西亚、俄罗斯、东欧等市场，积极推动外向型经济发展。2008年，新疆外贸实现进出口总值222.17亿美元，居全国第12位（中西部省市区第2位），较2000年增长8.81倍。阿拉山口口岸过货量持续增长，稳居中国陆路口岸过货量第二位，铁路过货量位居全国第一。

　　生态建设和环境保护取得实效。在国家的支持下，天然林保护、塔里木河流域综合治理、乌鲁木齐城市环境综合治理、塔里木盆地和准噶尔盆地周边沙漠化治理、艾比湖区域生态环境整治、生态示范县建设等工程进展顺利。2000年起实施退耕还林工程，已累计完成退耕还林1138.2万亩,完成退牧还草1063.4万亩，退耕补助占退耕农户人均纯收入的16%，项目惠及34万农户、150万农民。局部生态环境得到了一定程度的保护和改善，生态恢复的能力逐步加强。

　　伴随着西部大开发战略的推进，自治区稳步推进金融改革，金融机构体系进一步完善。目前，新疆银行业金融机构有2家政策性银行、5家国有商业银行、5家股份制商业银行及中国邮政储蓄银行分支机构，以及1家外资银行（东亚银行）、4家城市商业银行、82家农村信用联社、1家村镇银行、1家农村合作银行等地方法人金融机构，及12家小额贷款公司，金融组织体系逐步完善，多元化发展体系初步建立。截至2008年末，银行业总资产6671亿元，增长21.1%；保险公司21家，保险业总资产263.4亿元，同比增长24.7%；31家证券营业部，32家上市公司，年内实现A股融资54亿元，债券融资12亿元。