来源：北京青年报
国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施———
新华社电 国务院总理温家宝9日主持召开国务院常务会议，研究完善促进消费的若干政策措施。
会议认为，去年四季度以来，为应对国际金融危机的影响，中央采取了一系列惠民生、促消费的政策措施，有效
会议指出，明年我国经济发展面临的困难和挑战仍然很多，为实现经济平稳较快发展，仍然需要坚持扩大内需特别是增强消费对经济增长的拉动作用。
总的原则是，促进消费的政策必须进一步加强，现行政策大部分要继续执行，同时为了进一步加强对农民和困难群众的消费支持，并且根据经济结构调整和环境保护的要求，对一些政策进行必要的调整和完善。
促消费新政策
■继续实施家电下乡政策。大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法；各省（区、市）可根据本地实际增选1个品种纳入补贴范围。
■将汽车下乡政策延长实施至明年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。
■家电以旧换新明年5月底试点结束后，继续实施这项政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。
■继续实施农机具购置补贴政策，适当增加补贴资金规模。
■继续实施节能产品惠民工程，加大高效照明产品推广力度，将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。
■将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5％征收。汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元。
■个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，其他住房消费政策继续实施。
■将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长1年。
新政解读·家电
政策调整抓住了家电下乡政策实施一年来遇到的主要问题
农村对高端家电
购买力将被激活
本报讯（记者 张钦）昨天召开的国务院常务会议决定继续实施家电下乡政策，并将大幅提高下乡家电产品最高限价，进一步完善下乡家电产品补贴标准和办法。同时各省(区、市)可根据本地实际增选一个品种纳入补贴规范。家电行业人士普遍认为，新政策将对行业产生进一步促进作用。其实，早在今年初国家就已经确定家电下乡政策将连续实施多年，因此此次决定继续实施这一政策在行业预期之中，但其中对政策调整的大方向则抓住了家电下乡政策在全国实施近一年来遇到的主要问题。
记者在采访中了解到，家电下乡政策实施近一年来确实拉动了我国农村家电市场的消费需求，但距离年初制定的1000亿元目标还相差甚远，尤其近几个月还出现了销售萎缩的情况。对此有业内人士表示，在家电下乡初期，这一政策更多的是解决农村家庭中电器“从无到有”的需求，在国家补贴政策的刺激下，农民长期积聚的家电消费需求被集中爆发出来，这是家电下乡前期销售持续高速增长的主要动力。但随着这股高峰过后，如何保持农村家电消费热情的持续成为了有关决策部门面临的新问题。包括此次新政策提及的适当增加下乡家电品种，以及进一步提高下乡家电最高限价，则都可以让农民根据自己的经济条件选择各种档次、各种类型的电器，从而有效激活农村市场对高端家电的购买力。
关于提高下乡家电产品最高限价问题，家电业界和农村消费者也都呼吁已久。据了解，目前国家规定了对农村消费者购买下乡家电产品给予10%补贴，同时还对下乡家电限定了最高售价，比如彩电最高限价为3500元，洗衣机为2500元。这种价格限制使得一些高端家电没有机会进入农村市场，阻挡了一些富裕地区农民消费者的消费需求。针对这一情况，国家在今年4月份曾对彩电、空调两类下乡家电的最高限价进行过一次提高，当时将彩电的最高限价由原来的2000元提高至3500元，空调的最高限价从2500元提高至4000元。但目前来看，那次调整已经不能再完全满足农村市场需求。
目前我国家电下乡政策涵盖了彩电、洗衣机、冰箱、空调、手机、电脑、微波炉、电磁炉、热水器九大类产品。增加家电下乡品种也一直是业界期盼已久的新政策。不过业内人士指出，由于我国各地区消费习惯和消费水平差距相当大，除九大类基础家电产品外，再统一指定其他品类家电的普遍适用性已经不是很大，因此这次决定由各地根据实际情况自行决定补贴品种不失为一种灵活有效的手段。
新政解读·汽车
车市新政格外青睐新能源车
明年买车实惠将比今年减少 以旧换新补贴提高将进一步促使车市开始向三四线城市转移
昨天，国务院常务会议制定的有关汽车消费政策中，将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5%征收，减征幅度从目前的50%降低到了25%。
原亚运村汽车市场总经理、网上车市分析师苏辉昨天第一时间接受本报采访时说：“这一政策的出台对车市有一定的刹车作用。”
他表示，从昨天中汽协公布的数据看，1.6升及以下乘用车1至11月累计销量对整个汽车市场的增长贡献度达85%，而在去年同期，1.6升及以下乘用车对汽车市场的增长贡献度仅为50%左右，政策对车市的拉动作用由此可见，从原来的5%减按7.5%征收后，意味着消费者明年买车实惠将比今年减少，但是对以旧换新的单车补贴金额标准的提高将进一步促使车市开始向三四线城市转移。
■新政策力度低于车企预计
“购置税减免政策虽然有所调整，但是对于明年车市的增长不会有太大影响，明年的车市总的来说还是会‘火’的。”业内有关专家表示，购置税优惠幅度缩小了，但是其效果要比没有优惠强很多。
很多车企曾预计，明年新政策的优惠幅度会比今年的还要大。中汽协常务副会长董扬8日举行中汽协月度汽车信息发布会表示：“我希望购置税继续按5%征收，或者将优惠范围扩大到1.8升或2.0升的中排量汽车。”
有关专家表示，目前看来虽然是没有达到预期，但是相信对车市仍会有一定的刺激作用，汽车企业要尽快适应政策的变化和调整。“明年，伴随各个汽车厂家扩产计划的逐步实现，产能不足的问题将会陆续得到解决，这对于消费者来说是个好消息，目前的排队等车现象都会得到有效缓解”。
专家指出，今年车市的高速增长其实是有特殊原因的，业内对明年车市增长预期是15%，虽然购置税优惠政策有所调整，但是对于这个增长预期应该不会有太大影响；同时，新的优惠政策避免了对车市的过分刺激。
■政策将缓解车市加价现象
对于年底开始买车加价现象，苏辉表示，2009年全年汽车销量将突破1300万辆，几乎所有的汽车品牌在年底都出现了供货紧张的问题，汽车消费政策的确定将缓解目前车市加价的现象，一些消费者在衡量加价幅度和购置税的实惠之后，会把买车计划推后。据他观察，目前车市出现的抢购现象主要是由于大部分的消费者担心明年购置税优惠取消的缘故。
“目前汽车市场还是以首次购车为主，因此汽车以旧换新的政策效果并不明显。”业内有关专家表示，以旧换新的补贴金额相对较低，很多车型置换得到的补贴甚至低于卖二手车的价格，因此消费者对此并不很热衷。“这次把以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元至1.8万元，这样的标准比以前就更有‘诱惑’力了”。
■新能源车将加速开进家庭
新的汽车消费刺激政策对新能源汽车的支持明显力度加大，不但将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，还将选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。这意味着新能源汽车的产业化示范规模和作用都将得到扩大。尤其是对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点，将对电动车、混合动力汽车等新能源汽车更多、更快地进入家庭起到推动作用。
目前，虽然相关补贴细则还未明确，但是参照此前重庆等一些地方先期开展的针对私人新能源汽车消费的补贴力度，新能源汽车的终端消费吸引力有望极大增强。针对新能源汽车私人消费刺激政策细则，一个最大的悬念就是优先购买享受补贴的基数是多少。例如，媒体报道，重庆对混合动力汽车补贴的数量限定为100辆。从美国等汽车发达国家对新能源汽车终端消费的扶持政策看，这种“先买先得，总量有限”的政策导向能有效刺激新能源汽车消费。2009年公布的汽车产业调整和振兴规划提出，“到2011年新能源汽车形成50万辆的产能，新能源汽车销量要占到乘用车销售总量的5％左右”。要想实现这一目标，逐步加大对新能源汽车私人消费的补贴力度势在必行。
■消费者不必去赶“末班车”
对于想购买1.6升及以下排量车型的消费者来说，一个至关重要的问题是该不该抢在年底这几周购车。专家分析认为大可不必。
业内专家表示，优惠政策的调整幅度对于消费者来说，影响是比较小的。比如购买一辆10万元的车，购置税减免政策调整前后的差距约为2000元，相对于车价而言，这个数字应该是在正常浮动范围内。“既然利好政策延期已经明确，消费者就不必去扎堆赶‘末班车’了，年底很多车型都取消了打折和优惠，在某种程度上甚至抵消了购置税减半带来的利好”。
新华社记者 南辰
新闻延伸
我国将提高中低收入者收入水平
新华社电 国家发展和改革委员会主任张平9日在全国发展和改革工作会议上说，为增强居民消费能力，国家将提高中低收入者收入水平。
他说，为促进消费需求持续较快增长，增强居民消费能力，国家将“抓紧研究调整和优化国民收入分配格局的思路”。
张平说，国家将提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平，提高中低收入水平，在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位落实实施绩效工资的政策。
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