美众院通过金融监管改革案 美联储成超级监管者

　　在一片肃穆中，美国众议院议长佩洛西(中）宣布通过监管改革方案。

　　新华社供早报特稿

　　美国国会众议院11日以223票赞成、202票反对通过金融监管改革方案。方案长1279页，经数月打磨，如获法律效力，将掀起上世纪30年代以来美国金融监管最大改革风暴。

　　美国现行金融监管体系山头林立，自金融危机爆发以来备受诟病。众院改革方案将众多监管机构权力重新洗牌，以求填补监管漏洞，避免重蹈覆辙。

　　依据方案，政府将成立金融服务监管委员会，由财政部长领衔，负责监管金融市场，严防金融体系受到潜在威胁。方案允许委员会根据企业财务健康情况加强监管力度，包括强制企业重组、限制高管薪酬、出售业务甚至拆分破产。为打破企业“大到不能倒下”的神话，方案要求向大型金融机构征收费用，建立1500亿美元基金，用于处理拆分“问题企业”事宜。

　　美联储将成为“超级监管者”，监督范围由银行扩展至所有可能威胁到金融稳定的企业，包括不直接拥有银行的企业。不过，美联储长期“独断专行”的货币政策和利率水平决定权将首次经受国会审查，向金融机构大量注资将受限制，涉及消费者权益保护的职权也将归入新成立的消费者金融保护署。

　　是否设立消费者金融保护署，是方案核心内容之一，也是两党议员激辩焦点。消费者金融保护署整合当前分散于多家银行业监管机构中的消费者保护职权，将负责监管抵押贷款、信用卡和其他金融产品，旨在防止消费者因过度借贷背负无力承担的抵押贷款。

　　新方案还首次将场外交易的金融衍生品纳入监管体系。路透社估计这一市场在美国大约有450万亿美元。美国国际集团和雷曼兄弟公司正是受金融衍生品膨胀起泡沫的拖累而轰然倒下。