银监会：择机推动建立银团贷款二级市场

　　CBN记者　韩婷婷

　　2009年银行信贷的超常规增长，在有效拉动经济增长的同时，也埋下了信贷客户、行业、区域集中度风险积聚的隐忧。

　　昨日，银监会纪委书记王华庆指出，鼓励银行通过银团贷款等方式加强贷款集中度风险防范，并将择机推动银团贷款二级市场的建立，形 成更加市场化的贷款风险分担机制，增加银团贷款的流动性。

　　集中度风险隐忧犹存

　　为应对国际金融危机，我国政府推出4万亿元投资计划，银行信贷资金也出现超常规增长。今年前三季度，我国银行业金融机构新增信贷9.4万亿元，其中61.6%为中长期贷款，预计全年信贷增量将达到9.6万亿元，同比增长超过30%。

　　而根据监管方数据显示，截至2009年10月，我国主要19家商业银行大额贷款余额占全部贷款的66.9%，主要集中在公共设施、电力和热力生产及供应、房地产和交通运输等行业。

　　王华庆在中国银行业协会银团贷款与交易专业委员会第一届年会暨国际研讨会上表示，由于这些项目所需资金量大，授信额度大，信贷集中度风险相对比较突出。

　　中国银行业协会首席经济学家、国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松则认为，2009年集中度风险提高的趋势在2010年仍有可能继续。

　　首先，2010年的信贷增速未见得能维持今年水平，但信贷投放重点在于保证在建项目建设。“今年这些项目只是开工，需要资金最多的是明后年的建设期。”

　　其次，此次应对危机过程中，中国再次加速城市化，这条拉动经济增长和扩大内需的主线，又将带动新一轮基础设施建设热潮。信贷集中度仍存在进一步提升的趋势。

　　银团贷款是商业银行分散大额信贷风险的有效手。近年来，银监会一直鼓励国内银行业通过银团贷款等方式，加强贷款集中度风险防范。今年以来更严格控制单一客户贷款比例和集团客户授信比例，要求单一企业或单一项目的融资总额超过贷款行资本金余额10%的，以及单一集团客户授信总额超过贷款行资本金余额15%的，都要采取银团贷款模式。

　　银监会数据显示，截至2009年9月末，银团贷款月达到1.7万亿元，较2005年末增长了7倍，年底有望突破2万亿元。银团贷款占公司贷款比例也由2006年的1.72%上升到2009年的5%左右。

　　推动二级市场建立

　　尽管几年来国内银团贷款市场呈现快速发展趋势，但由于起步较晚，无论从占比还是技术成熟度都存在一定差距。国内银团贷款占公司贷款比例远远低于国际上20%的水平。

　　在集中度风险隐忧加剧的当下，王华庆也表示，当前以及将来很长一段时间内，银行信用风险和集中度风险仍然是我国银行业的主要风险。

　　而在中国银行业协会进一步推进银团贷款的计划表上，除帮助银行提高贷款定价、银团组建、贷款分销、风险管理等专业能力，进一步规范业务操作和重组效率外，建立银团贷款交易二级市场“榜上有名”。

　　“贷款交易符合银行保持资本充足率和利用贷款交易主动开展资产负债管理的要求。”中国银行业协会银团委员会主任、建行副行长朱小黄称，目前国内银行利用资产证券化和信托转让等手段进行交易，并逐步形成了一定的市场容量。

　　“银监会对银团贷款转让做出了相关规定，但由于相关基础设施建设滞后，实际交易量明显不大。二级市场发展滞后也在一定程度上影响了银行参与的积极性。”银监会监管一部副主任张焕南说。

　　王华庆称，将择机推动二级市场的建立，形成更加市场化的贷款风险分担机制，增加银团贷款的流动性。重视银团贷款的标准化，一方面降低交易成本，提高贷款市场效率，另一方面建立更有效的进入和退出机制。

　　张焕南认为，要尽快制定二级市场操作规范，组织二级市场政策的研究制定，包括贷款定价、会计核算、债项评级等。