广州“重拳”破解土地闲置难题

　　CBN记者　林向

　　12月15，广州市市长张广宁主持召开市政府常务会议，通过了《广州市闲置土地处理办法(修订草案)》（下称《办法》），首次提出将按土地出让价款、划拨地价款或基准地价的一定比例征收土地闲置费，加大开发商的“囤地”成本。

　　会议要求，要牢固树立守“土”有责意识，认真落实国家土地宏观政策，通过简化手续、加快盘活、加大土地保有成本、行政和经济监管手段结合，更多运用利益机制促进土地开发和闲置土地处理。

　　在广州数幅“地王”地块闲置多时且至今没有明确的处罚措施出台的情况下，上述草案的出台在解决闲置土地的问题方面能否获得一定突破，目前仍不得而知。

　　新《办法》将原有的不便于实操的按月征收土地闲置费改为按土地出让价款、划拨地价款或基准地价的一定比例计收，对已缴清地价、领取土地证书的闲置土地，土地使用者经批准作为临时绿地、广场或停车场的，减免土地闲置费，并增加规定对逾期不缴纳土地闲置费的计收滞纳金。

　　广州地产营销策划专家谢逸枫接受媒体采访时认为，上述《办法》将原有的不便于实操的按月征收土地闲置费改为按土地出让价款、划拨地价款或基准地价的一定比例计收，这样算下来,征收土地闲置费总额肯定会超过该宗用地土地使用权出让金合同总额的20%,这样一来，加大了扣罚的力度。但他认为，由于新办法里还没有明确比例多少，所以关键还得看广州市政府相关部门严格执行规定。

　　之前广州市政府处理土地闲置问题方面缺乏良方，近期广州房管局甚至对22幅逾期未有动工的地块发出“催告函”，要求开发商加紧开发。这些项目涉总用地面积83万平方米，几乎相当于广州年度土地供应计划的1/4。而此次《办法》的出台则试图为处理土地闲置提供了法律支撑。

　　合富辉煌首席分析师黎文江对CBN记者表示，上述《办法》的出台应该可以对整治“土地闲置”起到一定的作用，之前对土地闲置没有一个明确的处理办法，目前广州对待开发商土地闲置仅仅是放出动工函，催促开发商动工，近期有22幅地块被催促动工，如果今后对待开发商土地闲置按照这些规定来处理，土地闲置问题处理起来将会有效得多。“2007年招拍挂卖出的地，有很多很久没有开工，这是一个大难题，上述政策的执行也许可以推进开发商盖房子。”

　　新城市地产集团董事长曹志伟向记者表示，要解决土地闲置问题，政府也有很多可以改进的地方。首先可以学习香港将土地都划为小块出让；其次，政府应该在土地出让前将相关的手续办好，尽量将拆迁等问题解决掉，给开发商一块真正的“净地”，免得给开发商闲置土地借口。

　　据了解，金地上月宣布退出番禺区南区4-2地块，理由即是政府土地未能成功交付。

　　曹志伟还认为，政府应该在每年年初就公布当年预计出让的每块土地的情况，这样开发商就可以预先考察规划，一拿到地就可以马上开工。

　　不过，黎文江也认为，目前现行的国土部制定的土地闲置标准有漏洞，“只要两年内三分之一的面积开工，或者完成了总投资的25%就不算土地闲置，这一标准已经是几年前出台的，现在的形势下明显太松了。”