商务部保守定调2010年目标 陈德铭料3年恢复元气

　　商务部保守定调2010年目标 陈德铭料3年恢复元气

　　在中国外贸遭遇最困难一年的背景下，2009年全国商务工作会议的召开自然备受关注。

　　12月24日举行的2009年中国全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭表示，预计进出口全年将达2.2万亿美元，降幅16%左右。事实上，据海关最新的数据显示，截至12月20日，全年贸易降幅已经收窄至15.6%。因此，陈德铭肯定地表示，全年降幅16%可以实现。

　　应该说，这样一份外贸成绩单，不能称之为“满意”，但是已经远远好于预期。此前，商务部发布《外贸形势分析报告(秋季)》曾预测，预计2009年全年中国进出口降幅将收窄到20%以内。

　　陈德铭在发言中指出，2010年中国将促进出口稳定增长，完善稳定外需的各项政策措施。如保持出口退税政策稳定，扩大出口信用保险覆盖率，支持大型成套设备出口融资，加大对中小企业进出口信贷的支持力度，同时扩大跨境贸易人民币结算试点地区和范围，推进人民币结算退税试点工作。

　　但对于2010年中国外贸前景，商务部则表态谨慎：“可能要到2011年方能回到2008年的水平。”

　　中国国家发改委对外经济研究所所长张燕生分析认为，根据目前对2010年全球经济增长3%的普遍预期，中国外贸当有望增长两位数，从而接近2008年的2.56万亿美元。

　　外贸增速10%

　　实际上，历年12月的全国商务工作会议，都被认为是来年外贸形势及政策方向的定调会议。

　　12月24日，北京京西宾馆，2009年全国商务工作会议如期举行。会上，陈德铭句句铿锵，定下2010年商务工作重点——稳外需、扩消费、调结构、转方式，重统筹、促平衡。

　　入世以来中国外贸一直保持高度增长，然而国际金融危机导致的外需大幅萎缩，无疑令中国外贸在2009年遭遇到最严重冲击。

　　2009年，中国进出口全年负增长已成定局。商务部部长陈德铭表示，预计进出口全年将达2.2万亿美元，降幅16%左右。事实上，据海关最新的数据显示，截至12月20日，全年贸易降幅已经收窄至15.6%.

　　那么，2010年中国外贸形势如何，这是一个上至中央政府，下至平民百姓都希望了解的问题。

　　“肯定会明显好于2009年。”多位受访专家的回答令人稍感欣慰。

　　对于2010年外贸形势，陈德铭也认为“极其复杂”，世界经济形势虽有所好转但基础不稳，复苏进程将缓慢曲折。陈德铭特别提到要关注2010年下半年世界各国可能出现的刺激经济政策退出，他个人预计，中国外贸可能需要两到三年，甚至更长时间才能重回2008年水平。

　　在会场外，一位参加会议的广东外贸官员对记者说，2010年广东出口贸易的发展态势是年初会企稳，并逐步增长，全年出口贸易总额比上年略有增长，据初步测算为10%至15%，2011年以后增速才有可能恢复到以前正常年份15%至20%的水平。而由于2009年合同外商直接投资金额下降严重，预计2010年外商实际直接投资金额会下降10%至15%，需要引起重视。

　　“可能2010年江苏外贸增速仍是8%，消费增速仍在12%。我们也不能把出口定得太高。”一位江苏外贸人士对记者说。

　　他表示，江苏11月份的进出口情况大幅好转，但是一些内陆地区出口下滑的影响仍未结束。所以2010年定的指标不应太高。但是，他认为2010年上半年数字会很好看，主要是2009年上半年的基数低，但是下半年增速可能会下来，因为2009年下半年的出口在转好。

　　各外贸大省的预测似乎也预示了2010年的外贸增速。

　　中国社科院数量所所长汪同三判断，2009年世界贸易的萎缩量是二次大战结束以来最严重的一年，2010年会有所恢复，但是绝对恢复不到金融危机之前的水平。因此2010年全国出口条件会有所改善，但是不会出现根本性的改善。

　　政策“内外并重”

　　2010年外贸政策何去何从，这是企业最关心的命题。

　　张燕生认为，2010年中国要借助危机压力倒逼外贸增长方式转变，切实推行科技兴贸，大力开发新兴市场，实施贸易增值链提升战略，同时高度关注主要贸易伙伴对中国稳定出口举措之反应。

　　陈德铭说，外部需求是充分发挥中国比较优势、促进充分就业、增加居民收入的重要途径。在相当长的时期内，要稳定和扩大国际市场份额，推动中国经济平稳较快发展。

　　2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区将正式建成。这对于中国外贸企业来说，无疑是一个好消息。在全国商务工作会议上，陈德铭也表示，2010年中国将继续加快实施自贸区战略，同时深化多边和双边经贸合作。

　　2009年以来，涉华贸易摩擦激增。统计数据显示，截至11月，2009年共有19个国家或地区对中国产品发起103起贸易救济调查，涉案总额约120亿美元。对此，陈德铭表示，2010年中国将采取积极措施应对国际经贸摩擦。

　　陈德铭说：“一是制定实施贸易摩擦应对战略，统筹运用政治交涉、法律抗辩、WTO争端解决机制等手段，提高贸易摩擦应对能力；二是积极倡导自由贸易，坚决反对贸易保护主义，广泛寻求国际共识，利用WTO贸易措施监督机制，防止贸易保护主义泛滥，加强与贸易摩擦主要发起方的沟通、磋商与交涉；三是依法运用贸易救济措施，维护国内产业安全和企业合法权益。”

　　在稳定出口的同时，扩大内需同样不可忽视。

　　“2010年中国商务工作的第一个重点是进一步扩大国内消费，将充实完善相关政策。”陈德铭说。

　　陈德铭表示，落实好国务院确定的促进消费的政策，大幅提高家电下乡产品最高限价，进一步完善补贴标准和办法，各地可根据本地实际，增选1个品种纳入补贴范围。将汽车下乡政策延长实施至2010年年底，已纳入汽车下乡补贴渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月。家电以旧换新政策2010年5月底试点结束后继续实施，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。提高汽车以旧换新补贴标准，加快老旧汽车报废更新。着力解决汽车、家电以旧换新中拆解回收企业装备技术水平较低等问题。

　　此外，2010年，中国还将新建10万家“万村千乡”农家店，并在农家店推广建设电子支付网络，方便农民消费。