电信运营商“战斗”升级 工信部叫停不正当竞争

　　以重庆等地为例，地方移动推出的2M包年宽带费用只要628元，还送180元手机话费，而当地电信的2M包年则需要1388元，享受的优惠只有每月赠送30元或10元的固话资费

　　CBN记者　马晓芳

　　“以前是人家吃肉，我们喝汤，现在是连汤都不让我们喝了，还要把我们的碗一起打破 。”一家电信运营商的高管最近在内部会议上这番言辞激烈的话，一针见血地指出了目前国内通信市场上运营商竞争之“惨烈”。

　　其实，他们的竞争手段也非常“惊险”：9月，一辆载有200多部竞争对手手机的汽车在浙江温州某校园的一处基站附近徘徊，200部手机同时通话，导致对方基站完全瘫痪；11月，一家运营商出售其明星手机产品的现场，竞争对手派出了多名人员散播诋毁其产品和企业的传真，并对自家产品大力宣传；12月，上海某小区一家运营商的多处电缆被剪断，经过周密调查，竞争对手的工作人员被抓了个现行。

　　2009年是中国移动、中国电信和中国联通这三大电信运营商开始全业务竞争的第一年，各家为扩大市场份额纷纷使出了浑身解数。今年10月，工信部在一次发布会上就对运营商的种种“越轨行为”做出了警示：“3G不正当竞争明显增多挑战电信监管。”昨天，工信部正式发布《关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》（工信部电管〔2009〕686号，下称《通知》），这标志着主管部门开始出手对运营商种种不规范竞争行为进行整治。

　　工信部出手

　　在这则《通知》中，工信部列举的不正当竞争行为包括：破坏通信线缆、盗窃基站设备、侵占通信设施、造成肢体冲突等恶性事件；此外还有以排挤竞争对手为目的，收购竞争对手终端设备、SIM卡以及手机电池；或者恶意逃避、套取网间结算费用。

　　工信部的一位负责人解释说，这则《通知》主要包含了4方面内容：对各运营商的经营范围进行界定；对不规范行为提出整治和规范要求；要求运营商的内部管理进一步完善；配合国家专项整治。

　　记者注意到，《通知》特别对中国移动的经营界限做出了明确，要求其在全力发展TD的同时，可以将TD用于无线宽带和网络出租，但3.5GHz、26GHz城域网业务以及有限宽带接入则需要由移动授权铁通进行运营。

　　对于不规范竞争行为，工信部要求按照相关电信条例进行通报批评或者行政处罚，情况严重的会移交司法机关处理。

　　影响运营商格局

　　运营商之间的不正当竞争，其实已开始影响电信市场竞争格局。在全业务竞争开始后，三家运营商正在朝着“三分天下”的方向发展，但从短期来看，竞争格局仍很不平衡。

　　就各家运营商的实力对比而言，上述运营商高管表示，在即将过去的这一年中，中国电信的固网市场份额基本未变，但中国联通下降了2个百分点，中国移动提高了2个百分点。

　　针对固网业务的加速下滑，上述高管表示，除了移动对固网的替代等客观规律和金融危机等现实原因之外，竞争对手的“移动座机、超低价宽带和专线服务等"违规"进入固网领域的做法，也在一定程度上加速了固网业务的下滑”。言辞之间暗指中国移动“违规”。

　　CBN记者了解到，以重庆等地为例，地方移动推出的2M包年宽带费用只要628元，还送180元手机话费，如果预存900元话费还可免费赠送一年2M宽带服务，而当地电信的2M包年则需要1388元，享受的优惠只有每月赠送30元或10元的固话资费。两者之间的竞争力相差之大，可想而知。

　　此外，中国移动推出的TD无线固话业务，也以非常优惠的资费对固网产生了猛烈冲击。不过，CBN记者了解到，TD的相关业务并不在此次整治之列。工信部指出：“2010年底前后，将组织对TD发展指标和电信市场竞争格局等情况进行综合评估，并视情况对相关政策进行调整。”