周松平感到路不好走。除了下了几场大雪的原因外，江城武汉最近几天的路灯很暗淡，同时长江边的景灯大部分都关了。
“没办法啊，现在湖北缺电，电力主要只能保民生家用等方面了。”1月5日，作为湖北省电力行业协会办公室主任的他，谈起近期的缺电就感到有些无奈。
武汉景灯所占用电量不到整个城市用电的0.1%,但是武汉电力部门还是毫不犹豫地按照计划实施了限电措施，而限电的领域则还包括几千家工业和商业企业。
武汉每天缺电约在40万千瓦，相当于一个中小城市的用电量。该地缺电，是近期各地出现了电煤库存紧张的一个缩影。
据国家电网公司1月4日数据，受降雪影响，目前包括华中电网和华东电网在内，多个省市电煤告急，部分城市已开始拉闸限电。
不过，据本报调查，目前各地出现的电煤紧张，除了下雪因素导致交通运输困难，经济回暖使得用电需求增加等因素外，根本原因是煤电价格关系没有理顺，即日趋上升的煤价导致发电企业难以收回成本，陷入发得越多亏损越多的怪圈。
深圳能源集团有限公司高级经济师余化良告诉记者，国家提高煤炭产业集中度，会有利于国家控制未来煤炭的定价权，以免导致煤炭企业提价过快，导致电力企业亏损，进而引发电力紧张。
电煤虚荒
目前各地都出现了电力紧张，电煤库存不足的情况。
比如安徽目前全省电煤库存不到50万吨，只有3-4天的使用量，有的地方甚至只能维持一天的水平。华北华东地区稍微好一些，但是煤炭库存也不是很足。
山东截至3日，32家主力电厂电煤库存为270万吨，库存不足9天的用量。华南地区的电力也有隐忧。深圳能源集团几个电厂的库存在10天左右。
余化良告诉记者，目前各地的电煤紧张似乎正在蔓延，比如他所了解的湖南的一个绝缘器厂家，每周用电已经受到限制，至于天然气紧张更为严重。
“一周只能使用2天。所以湖北的气、电紧张情况在湖南也出现了。”他说。
不过，这并不意味着电煤供应不足。
安徽经贸委电力处处长沈守山告诉记者，安徽1年产煤1.2亿吨，电煤使用在6000万吨左右，其余的煤炭由冶金、化工等使用，所以安徽煤炭完全能自给使用。目前安徽很多电厂所以缺煤，是因为煤价太高，导致发电企业亏损，“我们很多电厂也到秦皇岛买煤，那质量更好，煤也不少。”他说。
1月5日，秦皇岛港口的煤炭库存在560万吨左右，高于警戒线500万吨水平。该港口目前进港装煤的船只也比较稳定。一般在每日20-30条装船水平。
所以，煤炭和电力部门得出的结论是，目前的电煤紧张是多项因素决定的，大雪只是其中一个因素。
中国电力企业联合会统计部主任薛静告诉记者，目前天气因素导致运输比较紧张，华中地区因为水电缺乏导致火电需求增加，这也使得电煤需求增加，煤价上升快也是一个因素。“如果煤炭价格再上升，五大发电企业好不容易获得的2009年盈利情况又会变成亏损，那时是全行业会再次亏损。”她说。此前的2009年12月25日，煤炭工业协会举行新闻发布会，该会副会长兼秘书长姜智敏透露，目前的电煤紧张属于综合因素导致，他提醒煤企，如果盲目涨价，政府有关部门不会坐视不理。
该协会发布数据2009年11月末，全国社会煤炭库存18187万吨，比上月末减少688万吨，下降3.6%，其中，煤炭企业库存5300万吨，比上月末减少262万吨。
发改委将强化煤炭定价权 余化良告诉记者，国家下一步的改革方向，是提高煤炭产业集中度，这将会有利于国家控制未来煤炭的定价权，避免煤电价格联动失效的情况出现。
此前，煤电价格联动机制是，电煤平均出矿价比前一周期变化幅度达到或超过5%，在电力企业自行消化30%的基础上相应调整电价。但迄今，煤电联动机制往往不能准时启动，或者电价未上涨到位。
2009年12月15日，国家发改委公布《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》称，将完善煤电价格联动机制，设置煤电联动最高上限，适当控制涨幅。不过，煤电价格关系仍未完全理顺。
比如1月4日，秦皇岛港口山西大混5000大卡煤炭价格在每吨670-780元，同比上涨37%；普通混煤4500大卡的价格为每吨620-530元，同比上升41%。
而电价的上升幅度要小得多，比如2008年8月20日全国火电机组上网电价平均每千瓦时提高2分钱。2009年11月，全国销售电价平均每千瓦时提高2.8分钱，但对浙江等7个省下调0.3-0.9分。居民电价并未调整。
安徽经贸委电力处处长沈守山告诉记者，目前各地的电荒，本质是煤电之间关系没有协调好的结果。煤炭价格是市场的，但是电力价格是控制的。“我所了解的安徽很多电力企业已经亏损，不能维持下去，发电越多，越亏损。”
但是目前国家发改委仍不能轻易提高电价。周松平告诉记者，在经济没有很好回暖的情况下，上升电价，对经济的打击很大，而目前湖北对一些企业实施限电，已经影响了效益，“比如科技企业、环保企业本来是要保护的，但是目前要保居民用电，很多企业用电不得不做出牺牲。”
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
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