新疆金融业为“三农”出大力

　　在日前召开的新疆维吾尔自治区工作会议上，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉高兴地向与会代表介绍：在2009年前11个月里，自治区农业农村经济平稳较快发展，农民增收实现历史性突破，粮、面、果喜获丰收，预计全区粮食总产1200万吨，增长32%，棉花在种植面积大幅度压缩的情况下，预计总产250万吨；全区果品产量预计超过530万吨，各项支农惠农政策力度不断加大，农民丰产也丰收，预计农民人均纯收入超过4000元，同比增加500元，提前一年实现“十一五”规划目标。

　　这一振奋人心的消息，为新疆经济持续快速发展增添了巨大力量。新疆作为西部经济欠发达地区的农牧业大省，巩固和加强农业基础地位，加快发展“三农”步伐，具有非常重要的战略意义。特别是在西部大开发战略实施近10年来，新疆各级金融机构认真贯彻落实国家和自治区支持“三农”的各项政策，紧紧围绕促进农业发展、农民增收等目标，持续加大对农业综合开发、农业基础设施建设、产业化龙头企业及农户生产经营的信贷支持。

　　央行货币政策工具显活力。伴随着西部大开发的滚滚浪潮，新疆各级人民银行始终把服务“三农”作为工作重点，认真落实中央农村工作会议精神和总行货币政策意图，着力从加强“窗口指导”，综合运用多种货币信贷扶持政策，推进农村信用社改革，推进农村金融产品和服务方式创新，改进完善农村金融服务等方面入手，支持社会主义新农村建设，并先后制定实施了《关于金融业支持农业和农村经济发展促进农民增加收入的指导意见》、《关于金融支持自治区新农村建设的指导意见》等一系列意见及措施；逐年加大支农再贷款的投放力度，不断完善支农再贷款投放的正向激励机制，将再贷款指标的分配与实际需求量挂钩、与规范管理挂钩、与使用效果挂钩，根据各地农业生产的不同特点和季节差异，灵活调剂、合理配置，重点加大对粮、棉、畜牧业主产区的支持力度。1999年以来，全区各级人民银行累计发放支农再贷款401.8亿元，对增加农村信用社贷款投放、调整信贷投向和结构、扭转经营困难局面发挥了重要作用。截至2009年6月末，新疆农村信用社农业贷款余额234.82亿元，比支农再贷款开办前的1998年增加217.36亿元，增长了13.45倍；全力组织实施深化农村信用社改革试点资金支持工作，全区83家农村信用社共获得18.5亿元的资金支持，切实减轻了农村信用社的历史包袱，提升了农村信用社的市场竞争力和可持续发展能力；大力推进农村信用工程建设，截至2008年末，全区已评定信用乡140个、信用村2818个，占比分别达到12%和33%，信用户9.8万户，占比46%；在农村信用社有小额信用贷款或联保贷款余额的农户数112.1万户，占全区农户总数的31.9%。农村信用环境的有效改善不仅大大降低了信用社的信贷风险，同时也增加了农户贷款的可获得性。

　　凸显各家银行自身特点和优势。新疆各金融机构充分认识到新农村建设对自治区经济发展的重要意义，在人民银行相关政策指引下，采取多种方式和有效措施，逐步加大对“三农”的信贷投放力度。农业发展银行始终发挥粮棉油收购主渠道的作用，适当增加技术改造、仓储设施建设和粮棉油生产基地建设的中长期贷款投入；农业银行充分发挥联结城乡的金融纽带作用，利用其在县域的资金、网络和专业优势，进一步加大对农业产业化、农村基础设施的支持力度；农村信用社以改革为契机，充分发挥网点多、情况熟、贷款发放灵活等优势，通过创建农村信用工程，大力推广农户联保和小额信用贷款,满足农户各类生产资金需求。2004年以来，全区金融机构累计发放短期农业贷款1271.49亿元，农业贷款余额由2003年末的124.13亿元增至2008年末的220.77亿元，年均增长12%，高出同期各项贷款年均增幅5.88个百分点。尤其是2008年以来，新疆农业贷款余额增速一直高于全国平均水平。截至2009年6月末，全区农业贷款余额达348.06亿元。