深圳水价调整春节后出台 “六大质疑”仍待解

　　昨日下午，备受市民关注的水务集团自来水价格听证会举行，来自社会各界的22名代表参加了听证会。根据市发改委公布的四套调价方案，代表们各抒己见，展开激烈的讨论。在讨论中，代表们最关心的话题包括：“涨价标准是否合理？”“特种用水究竟要不要涨价？”“设立优质水准备金是否合适？”等问题，还有代表自制“方案”，在听证会上“抛出”。

　　深圳市发改委表示，在充分听取社会各界的意见后，将对调价方案作进一步修改完善，并经过市政府批准后，拟于春节后择机出台。

　　“六大质疑”：

　　1　优质饮用水专项准备金该不该收？

　　“为什么要提前收取优质饮用水专项准备金，为何不将饮用水优质后再收取？”在昨日的听证会上，首先对方案提出质疑的是鹏城康辉旅行社员工代表李长龙。他认为，发改委制定出的四套方案，只需要保留第一套即可，其余几套都有致命的“缺陷”。

　　而商业用户代表刘杰则表示，收取0.1元的优质水准备金有“作秀”嫌疑。

　　2　水价涨三成，是否太“离谱”？

　　低保户代表彭英认为，水价一下子涨三成，幅度太高，是普通老百姓难以接受的。她建议，居民用水22立方米以下的水费应该不要涨，涨价的对象应该在第二、三阶梯。同时，她呼吁应该关心城中村居民用水的价格问题。

　　在听证代表中，退休员工张福坤对水价上涨6角则表示理解。“深圳如此缺水，政府涨价，我坚决支持。”张福坤说。他认为，普通人家的用水一般不会超过22立方米，少抽一包烟便能支付增加的水价。

　　3工业用水涨幅是否过大？

　　在工厂负责管理水的消费者代表贾剑波认为，工业用水一下上涨50%是比较离谱的，企业像中低收入家庭一样，为了限制成本做了很多方法去节约水电。“涨50%太高了，涨30%以内是合理的。如果涨50%，那效益好的企业肯定把成本转嫁给消费者。”

　　4究竟应如何细化居民水价阶梯？

　　在方案中，居民生活用水实行“三级阶梯水价”，即家庭每户月用水量设置“22立方米及以下、23~30立方米(含)、31立方米(含)以上”三个等级，各阶梯水价均有三至四成的涨幅。

　　水价调整听证会商业用户代表刘杰认为，“此阶梯并不能达到节水的目的，因为22立方米水对于很多家庭来说，根本用不到。”

　　刘杰表示，他经过调查，一个家庭如果处处节约，每月可以只用4立方米水的。因此，刘杰自己重新细化了水价阶梯，分别为：4立方米及以下、4~18立方米(含)、19立方米~29立方米、30立方米(含)以上四个等级。

　　5　涨价时机是否合适？

　　对于水价上涨，听证代表邓建强则认为应该“叫停”。他表示，目前，还处于金融危机影响下的特殊时刻，水价上涨时机不合适，应该暂缓。同时，根据调查，惠州、东莞等周边城市的水价均低于深圳。

　　还有代表认为，目前，电价、燃气等价格均在上涨，如果水价再列入涨价“名单”，恐会引起“连锁反应”，给百姓生活带来负担。

　　6特种用水的价格应否上涨？

　　“所有的用水都涨价了，为何独特种水价不涨？”许多听证代表都在昨日指出，特种用水指的是高耗水、高利润率的用水行业，如桑拿、夜总会、洗车用水等，它们正是节水应该主要关注和针对的重点行业。

　　代表张福坤表示，既然普通居民的水价要上调，那么经营性用水的就更应该多涨一些。

　　刘杰也向记者表示，按照听证材料，北京特种水价最高，为40~60元/立方米，而深圳特种水价连全国大城市特种水价的平均值23.42元/立方米都没有达到，完全有上涨的空间。

　　回应

　　特种用水仅占0.86%不提价影响有限

　　对于听证代表反映的几个问题，深圳市发改委价格处处长彭鸿林作说明称，水价调整是在要涨价的前提下进行的。听证代表反映居民用水能否不涨价或少涨价，居民用水占所有用水量的50%以上，居民用水如果不涨，负担就要转移到其他用户身上，所以根据保本的原则进行调整。几个方案中，特种用水价格都没有调整，彭鸿林说，主要有两方面原因，一是根据2008年的相关规定中要不断缩小分类水之间的价差的精神，所以从上到下都在推行工商业用水同价。此外，尽管对特种水调价能推进该类用户节水，但无法防止出现“售水”行业这种畸形的产物。

　　综合考虑这些因素，特种用水类价格不作调整。根据水务集团统计，目前特种用水占所有用水比例只占0.86%，所以特种用水提不提价，对其他用户没有实际影响和意义。

　　涨价原因

　　供水成本大幅上升

　　据深圳市发改委价格处刘诚辉科长介绍，深圳水价自2004年调整后至今未动，5年多来供水成本有了较大幅度的上升，单位成本与2004年相比上升了0.2277元，升幅为11.79%。

　　从去年4月1日起，经广东省人民政府批准，全省水资源费平均征收标准从0.025元/立方米上调至0.12元/立方米，深圳的原水价格也须作调整。

　　国内35个大中城市的综合水价平均为3.77元/立方米(含污水处理费)，而深圳平均水价为3.28元/立方米(含污水处理费)，约低于平均数0.5元/立方米。

　　刘诚辉表示，随着投入的增加，市水务集团供水成本逐步上升。2008年自来水净资产利润率为0.84%。而根据《深圳经济特区城市供水用水条例》规定，供水企业的净资产利润率应为6%～8%，这种低利润状况持久下去，将不利于供水行业的可持续发展。

　　市发改委还认为，长期以来，居民用水价格低于供水成本，这样不利于应充分发挥价格杠杆作用，推动全社会节约用水。

　　此外，优质饮用水工作的推进需政策的支持。近五年，市水务集团已投入10多亿元对供水设施进行投资建设。据测算，后续仍需投入约15亿元进行水厂深度处理、管网改造等一系列工作。(阮晓光、高靖) (来源：广州日报)