上海市去年财政增收7.7% 第三产业贡献率超九成

　　核心提示：值得注意的是，2009年三产对上海财政收入增长贡献率超过90%，第三产业财政收入比重达到75.1%。

　　1月25日，本报从上海人大获得《关于上海市2009年预算执行情况和2010年预算草案的报告》（下称报告）显示，2009年，上海全市地方财政收入为2540.3亿元，同比 增长7.7%，完成预算的101.6%。

　　其中，上海市本级财政收入1257.1亿元，同比增长5%，完成预算的100%。

　　一位参加过财政报告预审的人大代表告诉本报：“在2009年一季度触底之后，由于国家和上海的宏观调控政策的支撑，在下半年，经济面的好转让财政收入调转增长，月度收入一度持续保持正两位数。”

　　值得注意的是，2009年三产对上海财政收入增长贡献率超过90%，第三产业财政收入比重达到75.1%。

　　房地产业是2009年上海经济的重要支柱行业。本报获得的信息显示，在上海地方财政中，房地产的贡献了亦达到了25%。

　　政府性基金完成情况

　　上海全市2009年的政府性基金收入达到了824.7亿元。完成预算的172.4%。而上海市本级政府性基金收入为235.5亿元，完成预算的184.4%。

　　根据国家及地方的相关规定，上海市本级政府性基金主要由：文化事业建设费收入、城市公用事业附加收入、城市基础设施配套费收入、彩票公益金收入等9项收入构成。

　　土地出让收入中，除了国有土地使用权出让收入之外，还有新增建设用地土地有偿使用费收入、国有土地收益基金收入、农业土地开发资金收入几项。

　　报告并未公布上海全市的国有土地使用权出让收入，而是列出了上海市本级的土地出让收入情况。

　　此前，中国指数研究院最新发布的数据显示，2009年，上海土地出让金也超过千亿，达到1043亿元。

　　其中主要的国有土地出让权收入一项为163亿元。上海一位人大代表告诉本报，其余的很大一部分土地出让金，都在上海19个区县财政囊中。

　　这163亿元，即是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款，扣除按规定提出的土地收益基金、农业土地开发资金后的余额；严格按照国家规定用途安排的支出共计为91亿元。

　　除此之外，涉及土地出让的政府性基金中，国有土地收益基金收入2.4亿元、农业土地开发资金0.8亿元、新增建设用地土地有偿使用费收入22亿元。

　　上海市本级财政收支图

　　报告中的上海市本级的收入和支出，可清晰看出上海市级政府层面运作一个城市发展的财技。

　　2009年，上海市本级主要收入情况为，增值税188.5亿元，完成预算的103.6%；营业税419.5亿元，完成预算的96.2%，未完成主要是由于银行业利率下调，以及上海航运业年中执行国家国际航运中心免征营业税政策相应减收，另外，企业所得税266.6亿。上述三大税种，一共占上海市本级财政收入约70%。

　　而市本级的财政支出上，根据上海突出了“四个重点保障”，上海重点保障了民生改善支出、城市建设支出、支持经济发展支出、对口支援支出。核心提示：值得注意的是，2009年三产对上海财政收入增长贡献率超过90%，第三产业财政收入比重达到75.1%。

　　这其中花在第一项民生方面，共涉及社会保障、医疗卫生、教育、保障性住房、三农等的支出为414.5亿元。

　　花在公共基础设施建设、城市维护管理市容市貌等资金支出为381.7亿；而支持经济发展的支出为201.2亿，支持四川省都江堰灾后的支出为21.6亿。

　　上述四项重点保障支出共计1019亿元，占市本级财政支出的85.1%。

　　对于2010年，据上海财政局总体判断，上海市本级财政收入将仍保持平稳增长，在2010年上海全市收支预算上，全市地方财政收入预算为2743亿元，同比增长8%，市本级地方财政收入预算为1326亿元，同比增长5.5%。

　　“首先，从收入上看，在世博及四个中心的推动下，金融、商务、贸易等现代服务业财政收入预计将保持较快增长；同时，在扩内需政策及外部需求回暖影响下，上海工业财政收入预计将稳步回升，但房产、汽车等2009年呈现较高收入基数的产业，收入增长将呈现不确定性。”报告中如此解释。