北京遴选医药配送企业 民企不满排名博弈最后机会

　　核心提示：多家主流国有企业入选，而多家民营企业被排除在外，排在10名之外的民营企业正在游说北京市卫生局等部门，拟争取名单扩容。这也为北京市配送企业遴选留下悬念。
　　北京医药招标已经展开，而在医药配送企业遴选上却意外“卡壳”。

　　北京原定 公开遴选出面向整个北京地区的10家配送企业，遴选初审通过的33家名单公布后，最终名单迟迟未见公布。原定于春节前执行，最终不得不后延。

　　名单虽未公布，但知情人士透露，主要名额已经被北药集团、国药集团、通用技术集团和双鹭药业集团下属的企业夺得，这四家占了一半席位。

　　北京市已经有两年未公开招标，不管是制药企业还是商业企业都寄希望于2009年底开启的招标获得突破，对于入选企业来说，入选名单坐享两年，落选也就“没活可干”。

　　多家主流国有企业入选，而多家民营企业被排除在外，排在10名之外的民营企业正在游说北京市卫生局等部门，拟争取名单扩容。这也为北京市配送企业遴选留下悬念。

　　迟迟未公布的名单

　　北京市医疗机构药品集中采购配送商遴选最终名单原定近期公布，但是各方利益博弈已让名单延期成定局。

　　但本报了解到，名单成员大体已经确定。“凭借在当地的地位，北药股份稳坐第一位，国药股份、国控北京当仁不让。”知情人士说，嘉事堂药业凭借影响力，进入也没有悬念。

　　2009年12月3日，北京市药品和医疗器械集中采购领导机构发布《2009年北京市医疗机构药品集中采购配送商遴选工作方案》，确定遴选10家大型现代化经营企业，作为2009年北京市医疗机构药品集中采购配送商，并选择2家企业作为备选配送商。

　　12月18日，北京市医药集中采购服务中心公布了33家遴选初审通过企业名单，这其中包括北药股份、国药股份、国药控股北京等国有企业，以及北京九州通、北京天士力医药等民营企业。

　　之前，北京市药品和医疗器械集中采购领导机构表示，遴选结果近期公布。但北京悦康北卫医药的人士表示，“有消息说，最终名单春节以后公布。”

　　知情人士透露，“进入名单的主要企业，有北药股份、国药股份、国控北京、嘉事堂药业、国药控股北京华鸿、北京普仁鸿医药、北京科园信海医药等。”

　　知情人士介绍，普仁鸿医药背后为北京双鹭药业集团，北京科园信海医药则为中信集团旗下的医药分销企业。凭借国有的身份，入选不成问题。

　　不过，这未得到北京市卫生局的证实。北京市卫生局宣传处人士表示，具体负责人不在，拨打北京市卫生局局长方来英的手机未接。据了解，都在开会中。

　　北药股份宣传部长许嘉平表示，“北药股份肯定能入选，我们得分排在第一位。”

　　北京美康永正医药负责招投标的王博雅预测，“美康永正医药入选应该没问题，我们也是国有企业。”据了解，北京美康永正医药为通用技术集团下属的上市公司中国医药的子公司。核心提示：多家主流国有企业入选，而多家民营企业被排除在外，排在10名之外的民营企业正在游说北京市卫生局等部门，拟争取名单扩容。这也为北京市配送企业遴选留下悬念。

　　这样，10家企业的名单大体落定，只等最后公布。

　　博弈最后的机会

　　名单迟迟未公布，这意味着未入选企业还在尽力博取。

　　北京市药品和医疗器械集中采购领导机构对配送商提出六项要求：配送企业必须是注册在北京市行政区域内的法人企业，具有经营许可证和营业执照，参与遴选企业2008年度全年营业收入总额在2亿元（含）以上，仓库建筑面积在1500平米（含）以上，实施了药品安全追溯系统等。

　　按照满分100分的要求，这六项要求细化为经营规模、纳税数额、仓库面积、2006年中标品种数量等量化指标，销售额超过20亿元得20分，仓库面积20000平米以上得20分，纳税额3000万元以上得15分，企业中标品规数量在1万个以上的得10分。

　　这一规定将中小企业排除在外，而对于进入初审名单的北京九州通、北京天士力也是劣势尽显。

　　因为九州通为外来企业，早已觊觎北京公立医院超过200多亿元的配送蛋糕，但是由于根基尚浅，尚未打开北京公立医院的药品配送大门。之前，仅介入到北京社区医院的配送，也是与北药股份合作的结果；用上述标准来衡量，九州通各个方面都不占优势；而北京天士力则是规模较小。

　　上述方案还规定，配送商的遴选周期原则上与北京市医疗机构药品集中采购周期相同。之前北京的招标采购周期为两年，这意味着，配送企业遴选周期也是两年。

　　失去这次机会，也就意味着两年的漫长等待。

　　九州通的某人士指出，入选名单中，有的企业仓库只有几百平米，配送车只有5辆，根本不符合要求；而九州通在北京的仓库有20000多平米，有200多辆车，却被排除在外，这很不公平。

　　知情人士表示，迟迟未公布入选名单，主要是多家企业去理论，相关部门难以下结论。

　　北京悦康北卫的人士表示，民营企业也得扶植，听说一些民营企业所在的区政府也在呼吁，不要限制由大企业集中来做，可以分一部分给其他企业来做。

　　知情人士透露，在挑选配送企业之初，北京市最初只选定一家，打算由北药股份来做，北药股份也答应了。不过，其他企业包括国药控股下属的多家企业都表示不满，北京市方面后改为5家，再后来定为10家。

　　“我们排不到前十位比较亏，我们母公司悦康药业集团销售规模在20亿-30亿元，进入名单也是没问题的，按道理讲，我们都是一个老板。”北京悦康北卫的人士表示。现在还没有公布，政府方面也在讨论，也有可能会放宽。

　　对于名单最后结局，九州通该人士表示，“我可以大胆预测，这个名单最后会胎死腹中，本来快生了，一旦生下来，就会出大事。”

　　难覆盖之忧

　　即使北京市最终敲定10家企业，配送范围为全市所有非营利性医疗机构、医疗保险定点医疗机构，后续也将面临很多难题。核心提示：多家主流国有企业入选，而多家民营企业被排除在外，排在10名之外的民营企业正在游说北京市卫生局等部门，拟争取名单扩容。这也为北京市配送企业遴选留下悬念。

　　据了解，北京市拥有200多家大医院、2000多家社区卫生院以及2000多家乡村医疗点。

　　目前在北京地区，北药股份是第一大商业企业，但其在北京一些地区也存在不小的空白，国药股份、国控北京等也不例外。由10家大企业来做，能否完成任务悬念犹存。

　　而且北京市严格规定“两票制”，生产企业直接或委托本次遴选出的配送商向医疗机构进行药品配送，原则上只允许委托一次。配送企业对外不能转包，否则作废。

　　医药分析人士表示，要实现覆盖，入选企业已经来不及，只有一条路可走，那就是收购一些中小企业，北京市有200多家中小批发企业，可以成为大企业的并购目标，也能快速向终端铺设网络。

　　北京市一家连锁药店负责人认为，北京市没有能覆盖各区县的完备的商业企业，国药控股、嘉世堂有可能做全市的配送，北药股份、金象复星医药股份很可能做相对小区域的配送。

　　不过，许嘉平表示，北药股份的网络覆盖全北京市没问题。“我们之前做北京市2000个社区医院、1600多个农村医疗点的配送。我们在各区县都建立了二级配送公司，北药股份有能力做得更好。”

　　知情人士表示，之前北药股份拿到15个区县社区医院的配送大单，但是由于配送太远，以及网络未铺盖到，最后有些部分退出，转包给九州通来做。

　　北药股份尚都如此，其他企业也可想而知。

　　不过，一家医药企业人士表示，上有政策下有对策，如果入选企业配送不到，他们可以将货和收据转交给未入选企业，利用现有的渠道达到配送，关键是看这些企业愿不愿这样做。