CBN记者 石仁坪
截至去年末，中
国农业发展银行（下称“农发行”）贷款余额达到14512.6亿元，比去年初增加2319.8亿元，是其
建行以来贷款增长最多的一年。农发行行长郑晖日前在农发行全国?a href="https://q.stock.sohu.com/cn/601988/index.shtml" target=_blank>中行
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“（农发行去年）经营成果超出预期。”郑晖说，该行各类存款去年末余额达4419.9亿元，比去年初增加1390.9亿元；全年发行债券筹集资金3013.8亿元，同比增加7%，发债成本比上年下降2.04个百分点；资金交易金额达8481亿元；核销呆账112.2亿元，不良贷款率为3.61%，同比下降0.19个百分点。
在利差大幅收窄的情况下，农发行去年利息收回率达90.89%，创历年最高，比上年增加4.03个百分点；实现经营利润143.7亿元，账面利润31.5亿元，增长20.5%。
然而，去年农发行准政策性贷款风险凸显、大要案增多，也是特别突出的问题。根据《中国农业发展银行准政策性贷款管理办法》，准政策性贷款是指为履行农业政策性银行职能，支持粮棉油收购，促进产销衔接，维护重要
农产品及农业生产资料市场稳定，由农发行自主发放、风险自担的贷款。包括粮棉油收购贷款、粮棉调销贷款和省级（含）以上商业储备贷款。
“客观上存在粮食市场化改革中政策不配套，一些民营企业不讲诚信、恶意挤占挪用、骗取贷款等原因。”而从该行自身看，郑晖认为有四方面原因。
一是一些行业务发展的指导思想存在偏差。有的不顾客观条件，不考虑自身管理能力，盲目追求规模扩张；有的在发展商业性业务的同时，放松了对粮棉油收购特别是准政策性收购贷款的管理。
二是信贷基础管理仍较薄弱。对介入粮棉油收购领域的民营集团性客户在管理上存在漏洞。
三是基层行建设亟须加强，业务骨干少，人员结构老化，业务素质和管理能力有待提高，激励约束机制需要进一步完善。
四是个别干部员工党纪国法观念淡薄，职业道德操守缺失，与不法企业相互勾结，为企业挤占挪用、转移用途,甚至诈骗贷款提供方便。
对此，郑晖表示，今年要狠抓信贷基础管理，全面推进二级分行经营管理基础平台建设；强化准政策性贷款管理，严格执行贷款专户管理、贷款支付、库存监管、货款回笼、收贷收息等有关规定，切实落实好收购贷款额度双限控制、大额收购贷款核准、跨区调销贷款备案等管控措施；再次强调收购贷款不得用于跨地区收购，也不得对企业发放调销贷款用于异地收购。
来源：第一财经日报
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