中国进出口银行称今年坚持区别对待有保有压

　　刚刚过去的2009年，是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我国银行业积极应对国际金融危机、加快改革发展取得丰硕成果的一年。那么，作为我国两大政策性银行之一的中国进出口银行（以下简称“进出口银行”）在刚刚过去的一年中，是如何发挥其国家政策性银 行的政策导向作用，多渠道支持对外贸易稳定增长的？在新的一年里，又将如何贯彻落实科学发展观，进一步创新金融产品和服务，打造若干特色业务体系？中国进出口银行行长李若谷日前接受了本报记者的采访。

　　记者：作为专门支持进出口的政策性银行，进出口银行在过去的一年里是如何发挥金融支持经济的作用的？
　　李若谷：一是认真落实重点产业调整和区域发展战略。主动调整信贷政策，优先保证重点产业的资金需求。二是多渠道支持外贸出口稳定增长。加强与商务部等有关部委合作，为外贸企业提供融资便利。三是把支持企业国际化和国内保增长结合起来。重点支持了一批出口带动效应大的电站、电信、基建等大项目。在传统信贷模式基础上，研究推出了银团贷款和BOT、BOOT等融资模式，重点支持了一批具有战略意义和重大影响的海外收购项目。四是充分发挥政策性银行“雪中送炭”的作用。对一些有订单但缺资金的企业，不是因其当前的困难而出现亏损就简单地压缩收回贷款，而是深入一线调查研究，在深入分析企业经营管理、市场情况的前提下，从长远考虑，从稳定企业和经济的大局出发，给予他们大力的支持，使这些企业走出了困境，利润大幅上升。

　　去年，中国进出口银行全年发放贷款3684亿元，比上年增长25％；共支持了1742亿美元的机电产品、高新技术产品、农产品出口、对外承包工程和境外投资等“走出去”项目，以及671亿美元的资源类和技术装备类产品进口。

　　记者：在支持经济发展的同时，又是如果控制好自身的风险的？

　　李若谷：过去的一年，进出口银行严格执行贷款审核标准和放款条件，从源头上控制风险。不仅细化单笔贷款风险防范措施，而且加强行业和集团关联风险分析，全面审核企业整体风险。同时，进一步加强贷后管理，加大风险排查力度。认真做好对新增贷款、表外业务、外币债券及衍生产品的自查，全面排查贷款资金流向、项目资本金等情况，重点加强境外、园区建设、地方政府融资平台贷款等项目的风险监控。加强对贷款质量的动态监测、分析和预警，及时消除风险隐患。

　　统计显示，去年，在完成国家交办任务以及政策性业务倍增的情况下，进出口银行经营效益大幅增加，资产质量进一步提高，继续保持并扩大盈利势头，全年实现税后盈利25.39亿元；不良贷款继续保持“双下降”，比年初下降0.42个百分点；不良贷款的拨备率134.6%。

　　记者：中央经济工作会议强调，2010年经济工作重点要在促进发展方式转变上下功夫，金融工作如何贯彻这一方针？

　　李若谷：一是认真贯彻国家宏观调控政策和产业政策，坚持“区别对待，有保有压”，积极调整信贷投向，推动落实国家重点产业调整振兴规划，切实把信贷资源有效配置到国家重点支持和鼓励发展的领域。

　　二是要着力推动提高经济增长质量和效益。大力支持新兴产业，只有有了新的产业，才能淘汰旧的产业。积极支持自主创新，推动新能源、新材料、生物科技等战略性新兴产业，以及会展、旅游、服务外包等现代服务业发展。用高新技术改造传统产业，使之成为既是劳动密集型也是技术密集型的产业，同时支持先进技术、重大装备和关键零部件进口，推动传统产业结构优化升级。大力支持高新技术产品和“两自一高”产品出口，促进出口产品档次和附加值的提高。

　　三是要着力促进重点产业调整振兴。积极调整信贷政策，支持企业技术改造和淘汰落后产能。对产能过剩产业中的企业和项目，要从实际出发进行审查。加大对节能减排的支持力度，严格限制“两高一资”产品出口。积极拓展“绿色信贷”，支持发展低碳经济和循环经济。利用外国政府贷款和国际机构贷款，支持企业环保改造。

　　四是要着力推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。大力开拓出口买方信贷业务，帮助企业争取订单、实现出口。加大出口卖方信贷支持力度，综合运用贸易融资和对外担保等方式，支持企业开拓新兴市场，保持和扩大国际市场份额。支持国内紧缺物资、重要能源和短缺原材料进口，增加国家战略物资储备。

　　五是要着力支持企业国际化发展，抢占新一轮国际竞争制高点。顺应企业“走出去”的新趋势，研究推广银团贷款和BOT、BOOT等模式。抓住国际金融危机带来的难得时机，支持国内企业进入欧美等发达国家市场。支持企业通过并购、投资等方式在能源、资源、技术、品牌和国际营销网络等方面积极开展国际合作。支持国内企业承揽国外重大工程，带动船舶、电站、冶金设备、装备制造和施工机械等成套设备出口。大力支持中国标准国际化，为提升我国战略影响力和在全球分工中的地位夯实基础。

　　记者：如何妥善处理好经济结构调整带来的信贷风险？

　　李若谷：去年信贷超常规增长相当一部分投向政府平台项目、基础设施领域，不排除部分资金也流入了产能过剩行业。由于贷款规模大，在政策调整的情况下，信贷风险可能会逐步暴露。因此，要认真落实“三个办法、一个指引”，认真排查每个项目的风险，要超常规地加大贷后管理的力度，及时发现可能出现的风险，尽早采取措施化解可能的风险。

　　特别要加快推进全面风险管理体系建设。抓紧搭建全面风险管理体系架构，将信贷业务、资金业务、中间业务、投资业务纳入全面风险管理体系。加大对信用风险、市场风险、操作风险的管理力度，研究推进实施内部评级法。改进评审机制特别是创新业务审批机制，统一评审标准。动态调整分支机构审批权限，建立激励约束机制。改革评审工作，使之更适应业务发展、实体经济的需要，同时要培养一支比较专业的评审队伍。还要加大总行各部门及总分行之间干部交流的力度，使全行能加强相互理解、相互支持，拧成一股绳把进出口银行办得更好。