银监会：小企业金融将实行差异化监管

　　在昨日的一次新闻通气会上，银监会监管二部主任肖远企透露，监管部门正着手构建小企业金融服务的差异化监管模式，《小企业金融服务差异化监管指引》(下称《指引》)将于年内制定出台。

　　据悉，该《指引》将针对小企业金融服务的尽职免责、风险容忍等，制定差异化监管政策。“存贷比不高于75%”的监管要求也在风险可控前提下适度放松，以满足小企业资金需求。

　　同时，《第一财经日报》记者了解到，由工信部牵头，银监会等多部委参与的新的企业划分标准正在制定过程中。标准出台后，现行的多个中小企业划分标准将获得统一的业务统计口径，信贷政策支持小企业金融服务将更具针对性。

　　银监会数据显示，2009年，全国银行业小企业贷款余额达5.8万亿元人民币，在企业贷款余额中的占比为22.2%，增速比企业贷款平均增速高5.5个百分点，小企业贷款余额占企业贷款之比，较上年增加1个百分点。小企业贷款高于各项贷款增速0.61个百分点。

　　肖远企指出，监管部门要求银行业2010年小企业贷款实现“两个高于”，即贷款增量高于去年，贷款增速高于贷款平均增速。“这是硬性要求。”

　　此外，银监会要求大中型银行在已建立小企业金融专营机构基础上，进一步向下延伸服务网点，并在培养储备足够数量小企业信贷员的同时，简化流程，提高审批效率。

　　肖远企表示，鼓励银行投放小企业信贷，需要在不良贷款的快速核销、税前拨备以及差异化监管方面给予政策支持。

　　“小企业信贷自身特点决定了其不良贷款率要高于其他业务，责任追究的容忍度也应相应提高。监管指标方面，在小企业资金需求较大，银行资金紧张情况下，监管部门可考虑适度放宽存贷比要求，但前提是风险可控。”他称，风险容忍度方面，不良率指标可量化，但尽职程度很难量化，仍需监管部门和银行具体把握。

　　“企业划分标准问题一直困扰着政策制定和对小企业金融的统计。”银监会一负责人指出，中型和小型企业捆绑统计的方式不够科学，导致90%以上的企业都属于中小企业，“很多政策就变成撒胡椒面，缺乏针对性。”

　　并且国内现行的几个标准划分维度不同，有的根据营业收入，有的是资产规模，甚至看职工人数。而且行业覆盖不全，近年来发展起来的科技类、文化创意产业、地方融资平台等均未含涉其中。“银行执行几套标准，监管部门很难获得完整统计数据，比如贷款户数和累放额数据一直缺失。”上述负责人称。

　　肖远企同时强调，我国中型企业规模已经很大，融资需求、特点、困难与小企业、微型企业不同。此次标准制定争取把三者区分开来，提高信贷支持工作的针对性。“具体指标的设置需要多部委协调制定，目前尚未正式启动讨论。”