来源：《中国改革》-财新网
作者：张伯玲
仓促上马的项目中隐藏着潜在的风险与问题，如是否存在重复建设、运营是否会出现巨亏
《中国改革》 记者 张伯玲
中国政府“4万亿”经济刺激计划，带来接近10万亿元“天量”银行信贷投放，其中大部分都投向了交通领域——能快速拉大内需的“铁公机”（铁路、
2009年，铁路成为扩大投资首屈一指的重点，完成基本建设同比增长79％，达到6000亿元的空前规模，一年超过“九五”和“十五”期间铁路建设投资总和。公路水路民航固定资产投资也完成1.13万亿元，拉动GDP增长约0.5％。
这些仓促上马的项目中，自然也隐藏着潜在的风险与问题。比如，重复建设的风险。目前，中国铁路规划“四纵四横”骨干网与已建成的高速公路，在线路上重合性很高，各地正在修建和规划的铁路线路也存在与航线、公路线位重合的问题。这方面的风险可以借鉴日本经验。在上世纪90年代初，日本大规模对基础设施进行投资，10年内投入了6.3万亿美元，但由于工作机会过度集中于基建行业，造成大量重复建设，从而导致日本经济刺激计划失败。
除了重复建设，高速铁路与高速公路的运营情况也需要进行评估。根据公开资料，在对铁路、公路大规模投资中，中国的高速铁路和高速公路建设保持着高速发展态势，其中2009年新增高速公路4719公里。不过，更令人注目的是各地投资高速铁路的巨大热情。
继2008年中国第一条高速铁路京津城际客运专线运营后，2009年相继有合肥-武汉、武汉-广州、郑州-西安三条中长距离的高速铁路开通运营。多条高速铁路的运行情况如何，尚不得而知。目前运行时间最长的京津城际高铁，也并未公布其运营数据。但是，按照北京交通大学经济管理学院教授赵坚的说法，每一条高速铁路投入运营之际都将是巨额亏损显现之时，他预测京津城际高速铁路2008年亏损在2亿元左右。
大部分“铁公机”项目2009年开工，而基础设施建设一般需要四五年的建设周期，第二年和第三年往往是施工高峰，因此，预计2010年交通行业投资高烧难退。按照各地方政府工作报告的数据，2010年各省市固定资产投资额度将达26.3万亿元左右，达到2009年GDP的近八成。同时，按照各省市公布的目标，地方投资绝大部分依旧投向“铁公鸡”范围内。
2010年是全面完成“十一五”目标任务的最后一年，也是做好“十二五”规划编制的关键一年。在投资继续加大的情况下，如何对中国交通运输需求规模进行总体规划，保证未来继续平稳发展，同时避免前期投资的风险和问题，理应成为两会代表关注的问题。
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