让更多农民工市民化

　　让更多农民工市民化

　　■本报记者 张娜

　　胡小燕的户口已经转移到了珠海，她希望有更多像自己这样长期在外务工人员能够在城市落户。“因为农民工留在城市的就业机会和农民工自身在城市的消费所创造的就业机会比他们回乡的机会要大许多倍。”

　　胡小燕，十一届

全国人大代表、广东省佛山市三水新明珠建陶工业有限公司成品车间副主任。3月5日，她在广东代表团开放团组会议上发言说，农民工市民化要创新，解决农民工就业和创业问题比农民工返乡就业创业要现实得多，政府应该建设大量的新市民社区。每个社区居住1至3万新市民，政府为每个市民提供18到25平方米左右的政策性公寓房，价格每平方米在1000到2000元之间。把大量闲置厂房改造成新工人社区，然后帮助新市民在城市就业和创业，比如扶持建设消费合作社等。在胡小燕的心中，“农民工不仅仅是社会财富的创造者，还应该是新市民、新工人，是国家的主人”。

　　她建议珠三角地区的各级政府立足于珠三角，在农民工自愿的前提下，让农民工就地市民化。

　　十一届全国人大代表、广东省珠海格力电器股份有限公司副董事长、总裁董明珠3月5日在接受中国经济时报记者采访时说，格力电器每年对本公司一些优秀员工进行农转非，大概50到100人，这个数字占整个公司外来务工人员的3％。

　　董明珠说，只要有一个好的居住条件，有稳定且可持续的工作和收入，很多农民工是很愿意落户城市的。

　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中指出，中国将继续推进农村综合改革，推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件；有计划有步骤地解决农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。

　　在这方面，辽宁省大连市前些年就开始了尝试，3月5日，十一届全国人大代表、辽宁省常委、大连市委书记夏德仁在人民大会堂向中国经济时报记者介绍了他们的发展模式，即围绕中心城市，转移农民，建设小城镇，形成若干个城市中心区，城市新区，城市组团和小城镇相结合的城市群，广大的农村地区发展高效农业，特别是都市型农业，与城市形成互动，增加农民的收入，推动农村的发展。“今年在推进城镇化建设方面的力度可能更大一些。”夏德仁说。

　　在100万以上人口大县，把现在的城关镇发展成30万乃至50万人中等城市；在50万至100万人的中等县，以城关镇委依托建立20万至30万人的中小城市，在50万人以下的小县，把县城做大。 通过据点式城镇化，在中西部地区把县城建成具有一定规模效应和集聚效应的中小城市，是部分全国人大代表对中西部地区推进城镇化的设想。

　　全国政协委员、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后在《关于加快实施发展中小城镇，推进城镇化建设，缩小城乡差距的建议》提案中建议，动员工业企业下乡，只有工厂从大城市搬到中小城市，才能创造就业机会，让大城市打工的农民工返乡就业，工业就业人多了，又刺激了当地的第三产业的发展，由于中小城市生活成本低，而且就近家乡，一个人就业可以全家迁居，真正解决了农村富余劳动力的转移。

　　“对地方政府来说，不能为了城镇化而城镇化，应量力而行，有条件的应逐步，有序推进，没有条件的不用贸然跟风，给自己增加负担，否则好事也变成坏事。”中国社科院农村经济研究所副所长杜晓山在接受中国经济时报记者采访时提醒说，推进城镇化发展不能以农村凋敝为代价，城镇化应和新农村建设并举，城镇化建设不在于增加城镇的个数，而在于真正发挥其聚集效应，让农民真正安居乐业。