对于教育改革,温总理提出了“要让人民看到希望”,但怎么才能让人民看到希望?如何在教改中兼顾公平与效率?教育等公共事业的发展需要怎样的制度建设?3月10日,在2010全国两会这个时机,搜狐新视角经济学人论坛邀请数位经济学家,就“教育改革中的制度设计”展开深入讨论和剖析,以下是现场报道:
中国人民大学教授 张鸣:
从计划经济体制改到今天,怎么启动的?是开放。开放之后,国企不行了,活不下去了,就得改。但是现在的教育一直没有改。之后214工程、985工程,政府往里面砸钱。这个过程中行政化被强化了,但是整个大学也变了。计划体制的束缚还在,包括行政化。
大学现在收费已经收得很厉害,已经是部分产业化了,但是依然是一个封闭体系。为什么会搞成这样?很大程度上有既得利益者。教育走到今天已经形成一个庞大的利益集团,这个结构对既得利益者来说是最佳结构。这个利益集团,包括高考辅导、考研辅导、教材的生产,一个大产业,庞大的体系养活了多少人。唯一的出路就是开放。
中国人民大学教授张鸣(摄影:李志岩) |
按照美国的体制来办的学校,就是法人化,就是学术自由的。现在每年出国的学生在逐年增加,而且速度非常快。但是成本非常高,家长付不起。不把校长们逼到那个份上,再好的方案他根本不屑一顾,或者说根本推不动,即使教育部有这个心他也推不下去。怎么可能校长去办事人家不理你呢?想想根本都不可能。怎么就可能开会的时候校长坐在最后面,只不过校长没有副部级的特权而已,仅仅这么一点事。背后的话语就是说,指望校长推行改革,没门。
现在学校的钱是政府系统拨,教授的课题导向跟学校制订的是一样的,来申请还要来求着学校。等于是这个教授要想拿钱搞课题项目,就得学校走。教授要有自己的学术导向,要做正确的东西,真正按学术规矩走,没门。
教育改革由于政府的推动,最后搞成了另外一个新的强化。从1990年211、985工程改革开始,要赶超世界一流大学,钱多了反而砸了。
不能在基础教育和高等教育之间偏高等教育。高等教育中你又偏一百个学校砸钱,一百个学校再找三十几个学校再砸,这是胡闹。
党委领导是行政领导,把党委划为行政机构,并没有体现党的领导,只不过把行政管理放到头上而已。现在就得放权,哪怕放出乱子来,也比不放好。现在教育部权利太大了。
校长、院长他们一手遮天,教授一点权利没有,学生一点权利没有。哪怕新的制度有一点制衡也行,也比现在好。现在校长就是皇帝。
现在不进行教育改革,学校也是“高衙内”学校,农村的孩子越来越少。
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