来源：中国经济时报
作者：孟歌
十一届全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰：
“管理体制不顺，运行机制不活；投入严重不足，自身建设薄弱；人才严重短缺，服务功能低下；工程缺损严重，保障能力不强等一直制约着基层水利发展。”十一届全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰接受记者采访时说，基层水利工程不能再出现“有人建、有人用、无人管”的老问题了。
针对如何完善基层农田水利体系，纪冰建议，一要统筹兼顾、建管并重，建议中央在继续增加大中型水利工程建设和更新改造投入的同时，逐步增加小型水利工程的资金投入，分期实施、稳步推进，近期应着重加强恢复性灌溉排涝工程建设，可达到事半功倍的效果。
二应准确定性、理顺体制，加强基层水利服务体系建设。依据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发200630号），出台有关基层水利服务体系建设的配套政策，针对不同区域水利建设和管理特点，尽快合理确定水利站“条块结合，以条为主”、“三权”隶属县级行政主管部门的管理体制，理顺关系、强化职能，将人员经费和办公经费统一列入县级财政预算。同时，因地制宜设立村级水管员，建立村水管员县、乡级财政补贴制度，逐步恢复和健全以乡镇水利站为主体的基层水利服务体系。
三是创新机制、稳定队伍，增强服务能力。国务院有关部委尽快出台文件，建立和恢复乡镇水利站，并由各级财政拿出一定的资金进行奖补。深化用人制度改革，积极推行基层水管人员招考聘用制和岗位管理制。加强技术培训，着力提高水利员业务素质和服务能力，同时制定优惠政策，鼓励高素质人才进入基层水利队伍。
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