东方网3月24日消息：据新闻晚报，所谓“三网融合”，就是指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。“三网融合”是为了实现网络资源的共享，避免低水平的重复建设，形成适应性广、容易维护、费用低的高速带
宽的多媒体基础平台。
“三网融合试点方案预计将于5月出台，6月正式启动。”继国务院总理温家宝正式鸣响电信网、广播电视网和互联网“三网融合”的发令枪后，工信部部长李毅中于近日证实，业界期待了十几年的方案细则即将公诸于众。事实上，从上世纪至今，国内三网融合的探索过程并非一马平川。广电和电信两大体系之间楚河汉界各据一方，由于无形的政策壁垒存在，让多次试水之举都以碰壁告终。早在1999年的上海，有线电视进军宽带、固话等电信传统业务时，就曾遭遇波折。而不久前，广电总局紧急叫停广西电信开展IPTV业务的消息，再次突显出产业间的摩擦。
令人关注的是，当大幕正式拉开之后，舞台上的两大主角——“广电队”和“电信队”长期以来的竞合关系会走向怎样的新局面。业内人士指出，在目前“不对称开放”的初期路线图下，相对弱势的广电队将率先跑马圈地，在以网络游戏、视频为代表的互联网领域以及固话、宽带等电信领域多处发力；羽翼正丰的电信队则蓄势待发，为第二阶段的竞争做好准备。
5月公布名单
首批试点城市需“入门资质”
昨天上午，国家广电总局副局长张海涛公开表示：“正在与工信部共同探讨，争取早日在有条件的地区开展三网融合试点。”这是自去年以来，一直被传两者在“暗中较劲”的广电总局首次在公开场合透露正在与工信部共同沟通。
据李毅中日前透露，三网融合试点方案预计5月出台，6月启动，其核心就是要在双向进入上找到切入点：广电行业可以进入规定的一些电信行业的业务，国有电信企业根据规定可以进入一些广播影视的业务。
“10多年来我国已做了一些三网融合的初步探索，如CMMB手机电视，IPTV互联网电视等。三网融合有各种成功的探索，这就需要建立国家或行业技术标准。”李毅中介绍说，现在手机电视、数字电视等的标准都在制定和酝酿中，希望能够很快出台，这样可以进一步促进三网融合的深化。
虽然首批试点城市的名单尚未公布，但业内普遍认为，试点城市在技术上必须已经完成现有有线网络整合和数字双向改造，因此上海、杭州、深圳、青岛等已经完成双向改造的城市入选悬念不大，首批拟圈定10地左右。
在各地运营商中，杭州华数既有电信业务牌照，也有广电业务牌照；业务许可范围覆盖固定电话、移动电话、Wi-Fi、WiMax、宽带业务、有线电视、数字电视、移动电视、地面广播电视等业务，被业界认为是“第一个严格意义上的三网融合运营商。”而上海的
东方明珠背靠大股东文广，拥有东方有线39%股权和太原有线50%股权，旗下的东方明珠传输有限公司是上海唯一的无线广播电视传播经营商，手机电视业务已经正式推向市场。
据了解，目前全国已有11个省市基本实现了网络整合和改造，而北京地区有线网络的双向改造仍未完成，试点仍存较大变数。
初期非对称融合
广电企业领跑“第一回合”
“去年全国广播电视总收入已经超过了1600亿，这是未来广电向三网融合发展方向中重要和坚实的经济基础。”张海涛昨天在行业论坛上发言透露，我国广播影视在节目套数、生产数量、播出时间、用户规模等方面都位居世界前列；但小而全、大而全，没有形成集约化、规模化的内容主体，没有形成产业化发展的格局，转变发展方式和服务方式已迫在眉睫。
尽管三网融合的第一阶段将开展广电和电信业务的双向进入试点，但毋庸置疑的是，由于广电队在整体竞争能力上全面落后于电信行业，2010年试点将以广电为主，形成明显的“不对称进入”格局：即当前大力鼓励广电进入电信领域，但电信若想试水广电业务，则仍将受到诸多限制。
上个月，广电总局便曾向电信队发出黄牌警告，称广西电信公司“未经审批擅自在全区范围内开展IP电视业务，被广西广电局及时发现并迅速上报”，被业内称为三网融合加速后“第一跤”，引发广泛关注。据了解，IPTV是电信运营商等待多年的一项新业务，而牌照权却掌握在广电总局手中。之前广电总局已向嫡系企业发出多张牌照，电信运营商仅通过与已获牌照企业合作方式曲线试点。
“在融合的前期，广电对三网融合具有主导权。作为电信运营商主导的业务，在短期内，IPTV的发展仍然需要广电部门的点头。”在易观国际分析师陈寿送看来，此次叫停应当促使电信运营商提高警惕：在第一年由广电唱主场的情况下，当务之急是进行产业链的梳理和培养，过早的“争抢”用户只会引起产业之间的摩擦。“除此之外，电信运营商便只需静静等待相关政策的出台。”
艾瑞咨询分析师章斐寅则表示，从行业规模、市场化程度以及网络互动性方面来看，目前广电队和电信队之间经济实力差距较大。一旦完全对称开放业务，广电的实力和能力恐不足以胜任激烈的市场竞争。因此，试点时期给予了广电运营商一定的时间和空间来发展新业务、争取用户。
链接;
NGB——下一代广播电视网
NextGenerationNetwork的缩写，即下一代广播电视网络，以有线电视数字化和多媒体广播电视（CMMB）的成果为基础，以自主创新的高性能宽带信息网（3TNet）核心技术为支撑所构建的“三网融合”、有线无线相结合、全程全网的广播电视网络。
2008年12月4日，科技部与广电总局共同签署《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网（NGB）自主创新合作协议书》，提出将一期投入1000亿人民币支持NGB升级改造。NGB的建设目标是，在自主创新的技术体制基础上，在2-3年的时间内，形成一套完整的NGB标准体系，出台一系列的NGB相关标准，用3年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网。
预计用10年左右的时间建成中国下一代广播电视网（NGB），达到2亿用户规模，使之成为以“三网融合”为基本特征的新一代国家信息基础设施，形成与电信网竞争的态势。
试水网游;
湖南广电豪掷过亿资金
从去年6月起，湖南卫视的新媒体阵地——金鹰网相继推出了“芒果手机游戏乐园”平台和“芒果游戏乐园”平台，湖南卫视率先进入网络游戏产业。随着国家进一步推进“三网合一”进程，湖南广电集团将投入过亿资金，筹备自己的游戏运营团队，与国内知名网游企业进行合作，同时加强游戏的自我研发，全面发力抢占网络游戏市场。
数据显示，2009年中国互联网经济市场规模约达743亿元，比2008年增长30.7%，其中网络游戏的份额最大，占36.5%。网络游戏行业的利润率相当可观，行业平均利润率可达50%以上，与其它行业不同的是，网络游戏主要依靠用户付费的形式，而非广告主付费。“因此，掌握网络游戏用户，可以帮助广电企业增加新的利润点，并有效地抵御广告收入减少所带来的风险。”艾瑞分析师赵旭枫指出，对于广电运营商，电信、搜索引擎等行业对技术有较高的要求，而网络游戏进入门槛相对较低，可以通过资金投入组建团队、购买设备来实现。在国家政策的支持下，广电队选择进军网游市场是比较明智的选择。
然而，国内网络游戏市场的竞争激烈，在游戏研发、运营等方面都没有太多经验的积累，在资金方面也无法与那些上市多年的网游企业相抗衡。广电队要想分得一杯羹，还是要依靠用户群、广电系统的牌照和传统媒体的宣传平台等资源优势。
“另一方面，如果监管政策环境骤变，将给网游企业带来额外的整改和时间成本，这将为现阶段没有产品、可塑性强的广电企业带来切入市场的机遇。”易观分析师玉轶告诉记者，三网融合在近期将引导政策环境进一步严苛，这是广电队进军的最佳时机。
进军视频;
国家网络电视台挑战民营队
由于本身掌握大量的内容与版权资源，广电企业借三网融合进军IPTV和网络视频行业显然是大势所趋。
早在去年2月，广电总局宣布正式筹建“国家网络电视台”（cntv.cn），手握CCTV长达45万小时的历史影像资料，汇集全国电视机构每天播出的1000多个小时的视频节目，覆盖面相当广。同时，上海文广也成立“专注上海，专注新闻，专注都市白领用户”的上海网络电视台，提供包括10个SMG电视频道，以及8个广播电台的全天候节目的直播点播服务，即将于今年4月1日向全球直播。
“三网融合的背景之下，视频业务成为各方争夺的核心业务。”中国传媒大学广告学院媒介研究所王薇教授昨天表示，电信阵营的企业正在向媒介化方向发展，目前ARPU值（每用户平均收入）越来越低，所以电信企业在三网融合中极力争取IPTV牌照，希望通过IPTV（网络电视）业务巩固用户的粘性，增加收入。而对于广电阵营的企业，则希望现有的视频业务向实现全双向、高清方向发展，在三网融合中过程中会努力获取全业务牌照，同时加强内容的掌控，增强用户粘性。
作为视频民营队代表，激动网CEO吕文生此前接受记者专访时认为，三网融合的本质是内容传输渠道的拓展，对于以正版内容为主打的视频内容和服务提供商来说是很大的利好。
“三网融合是对传统媒体渠道的一种颠覆，用户对内容的需求量会成倍增加，也就是说内容的市场会成倍增大，这跟地产商介入电影院线建设、带来电影票房快速增长是一样的道理。”而对于国家队的来势汹汹，吕文生认为双方所追求的东西并不一样。“他们的介入反而会加速视频网站在社会认知方面的主流化，对赢得广告主的青睐有很大的促进。”
结姻电子商务;
华数与淘宝联合探索电视购物
利用三网融合的技术优势，电子商务的终端将得到极大的扩展，用遥控器在电视上直接上网购物的日子已经不远。记者日前从淘宝获悉，杭州华数已经和阿里巴巴集团共同成立合资公司，共同在数字电视平台推出C2C购物体验，按照计划28日正式试运营，争取5月正式商用。”
“可以说，与阿里巴巴共同建立"电视淘宝"就是一种新的尝试，通过和淘宝的合作，在电视直销领域寻找到一条新路。”双方将在电视淘宝购物、数字产品、手机淘宝、口碑网便民服务等业务领域开展全方位的合作，华数集团还将推出定制电视版本的淘宝购物。今年上半年，以华数数字电视为平台，结合淘宝网强大的网购资源，电视用户只要在家里动动遥控器，就能轻松上网购物。
据了解，华数传媒集团已经为全国22个省、120多个城市提供IPTV（交互式网络电视）服务。拥有80余套基本电视频道，100余套付费电视配套，同时拥有超过1200万的固定用户。杭州华数也是杭州地区的广播电视运营商。
三网融合大事记
1998年3月，“三网合一”“三网融合”大辩论。
1999年2月14日，国务院批准中国电信改革方案，7雄初立。
1999年9月17日，国办发[1999]82号文。
2000年4月20日，中国移动通信集团公司成立。
2001年11月，国务院批准《电信体制改革方案》，形成新的5+1格局。
2002年5月16日，中国电信集团公司和中国网络通信集团公司挂牌成立。
2008年1月1日，国办发[2008]1号文。
2008年5月23日，运营商重组方案公布。
2009年1月，3G牌照颁发，进入电信全业务竞争时代。
2009年5月19日，国办发[2009]26号文。
2010年至2012年：重点开展广电和电信业务双向进入试点
2013年至2015年：总结推广试点经验，全面实现三网融合发展
来源：东方网
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