财政部跟进 中央部委打开预算“匣子”

　　继国土资源部之后，财政部成为今年第二个公布预算的中央部门。

　　昨日（3月31日），财政部在其官方网站公布了2010年部门预算，这也是财政部首次公开部门预算。同一日，住房和城乡建设部以及科技部也分别公开了部门预算。据悉，接下来，其他中央部委也将陆续跟上。

　　中央部门：陆续公开

　　财政部昨日公布了 《财政部2010年收支预算总表》和《财政部2010年财政拨款支出预算表》，分别列明了5个收入项目和7个支出项目，并包括用事业基金弥补收支差额，以及上年结转和结转下年的数据，表后附每个收入项和支出项的简短说明。预算显示，2010年财政部部门收入总预算为245368.60万元，安排支出245124.06万元。

　　专家认为，中央部门预算公开，是对中央预算公开的细化和补充。

　　国家行政学院教授汪玉凯对《每日经济新闻》记者表示，从财政部公开的部门预算表来看，并不算非常细致，但预算公开已是大势所趋。

　　汪玉凯认为，政府部门应换位思考，在公开的形式、内容和方式等方面，为老百姓获取信息提供方便。由于预算信息一般比较复杂，政府部门在公开时应采用简单、简化的表达方式。

　　财政部发言人戴柏华在上周公布中央财政预算报告的同一天表示，进一步扩大中央预算公开的范围，增加预算公开的内容。继续加大公开力度的工作还包括：推进预算管理改革、完善预算支出标准体系和政府收支分类体系以及细化预算编制等。

　　本月初，财政部公布了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，提出要“积极推动部门预算公开”，并明确，各中央部门都要按《政府信息公开条例》规定，做好本部门的预算信息公开工作，凡是条例规定应该公开、能够公开的事项，都应及时、主动公开。

　　“从《政府信息公开条例》实施一年多的情况来看，预算信息公开在技术和手段上都不是问题，”汪玉凯说，“主要还是政府部门的理念问题。”

　　地方政府：难度更大

　　本月初发布的《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，也对地方政府的财政公开作出要求，由各级政府财政部门负责本级政府总预算、决算的公开。

　　不过，目前只有广东省公开了本省的财政预算。3月25日，广东省公布了2009年预算执行情况和2010年预算草案。

　　相比中央部门，地方政府公开财政预算，推进地方政府财政透明，无疑难度更大。“不少地方政府担心公开财政预算会限制他们的行为，限制他们在财政上的自由裁量权，”汪玉凯说，“但是，他们应该严格控制自己的行为。”

　　汪玉凯表示，针对地方政府的本级财政公开，应该由人大作出刚性的制度约束，“这是财政公开的重要监督主题。”