在华美企担忧中国法律法规环境

　　中国的监管环境成为在华美国企业本年度最严峻的业务挑战。

　　中国美国商会4月2日在北京发布了第12年度《商务环境调查报告》，“法规解释相互矛盾”首次成为首要挑战，取代了此前两年一直位居首位的“管理人才匮乏”。

　　企业对于获得必要的经营许可和国家保护主义方面的担忧也日益加剧，企业在华面临的八大挑战中，有七项与政府相关。

　　近期争论颇多的人民币汇率问题，并未进入在华美企最关注的十大问题之列。这与美国贸易代表办公室（USTR）3月31日提交国会的《2010国别贸易评估报告》相似。USTR报告中，并未涉及人民币汇率，而是批评中国的产业政策、知识产权保护不力和服务业限制。

　　中国美国商会会长孟克文表示，汇率改革被认为是深化资本市场和提高资本效率的一系列金融措施之一，仅仅人民币对美元的升值这一个举措，对中国的行业结构和贸易顺差的影响不大。“其他议题，如市场准入、透明度、知识产权保护等对在华美企更为重要。”

　　调查显示，尽管在过去十年间，中国知识产权执法有所改进，但是近来“似踯躅不前”。74%的美国企业认为，中国知识产权执法“完全无效”或“无效”。

　　2010年1月公开征求意见的《政府采购法实施条例》，通过政府采购政策鼓励企业自主创新，外资企业担心这可能导致歧视性对待。

　　中国美国商会近期进行的自主创新专项调查显示，38%的受访企业称，日益感到不受中国市场的欢迎。尽管目前的政策仅针对某些行业且尚未实施，但有28%的企业表示已经因此遭受了业务损失，57%的美国高科技企业预计会因这些政策而丧失业务。

　　虽然对法律法规环境有所担忧，在华美企对中国经济发展总体上持乐观态度。82%的企业表示今年比去年更为乐观，91%的企业对未来五年的发展前景持“略微乐观”或“乐观”态度，达到2007年以来的最高水平。

　　同时，与近年来的调查结果类似，77%的企业表示，2010年中国仍然是其全球投资计划的三大首选目的地之一，且将中国作为首选的比例显著上升，由2009年的22%上升至28%。

　　1998年以来，中国美国商会每年都对会员进行商务环境调查，该调查及其他调查的数据经过分析，为《美国企业在中国》年度白皮书提供了翔实的数据。本年度调查于2009年11月至12月进行，共有388家企业参与。■