银监会为城商行“分级” 差异化监管标准

　　　日前，中国银监会监管二部主任肖远企表示，城市商业银行不应该复制大银行的发展方式，应该利用地缘优势和各自特点走差异化发展的道路。

　　据了解，按照银监会的规划，未来城市商业银行将主要发展成为四种类型：即全国性、区域性、社区银行和专业银行。

　　多层次中小银行体系

　　在日前重庆召开的全国城市商业银行发展论坛第十次会议上，肖远企表示，我国中小银行发展面临最突出的问题就是市场定位和发展方向还不够准确和清晰。很多中小银行在发展战略上复制大银行的战略理念，过分追求规模和速度。在新的形势下，城商行应该重新思考经营模式的问题。

　　重庆商业银行一位人士认为，与大银行相比，城商行规模小，资金少，无论是产品能力、服务能力都与大银行相去甚远，定价权更是不在手上，因此服务央企集团这样的大客户其实是有心无力。

　　据了解，按照银监会的规划，未来城市商业银行将主要发展成为四种类型：极少数基础好，操作规范，经营水平好的城商行未来可以发展成为全国性的商业银行；如果是在一定区域内具有比较丰富的网络资源和影响力，特别是有一定定价权的银行可以发展成为区域性的银行；如果网络只集中在一个比较小的城市或者在较小区域内有地缘优势的银行可以成长为社区银行。

　　此外，还有一些银行会成为专门提供小企业融资、小额农贷以及贸易融资专业化服务的专业银行。

　　“除了极少数城商行能够向全国性发展，更多情况下，我们鼓励城商行主要立足于本土区域，主要为当地的小微企业和城市居民消费提供金融服务。从盈利模式上，这些小银行也不一定要靠信贷、利差收益，而是通过差异化特色，提供更多的中介业务服务、咨询服务等等收取手续费。”肖远企称。

　　截至2009年末，全国城市商业银行资产规模达5.68万亿元，存款规模4.65万亿元，贷款规模达2.89万亿元，对中小企业贷款余额超过1.38万亿元；其中，小微企业贷款余额达到7155亿元，较年初增长了42%。

　　同期，城市商业银行各项监管指标达到历史同期最好水平，整体保持了良好稳健的发展态势。

　　为了促进城商行转型，银监会已经开始着手制订《小企业金融服务差异化监管指引》（下称《指引》）。

　　近日，银监会负责中小企业融资相关政策的处室已经由大型银行监管部转移到负责中小银行监管的二部。

　　一位商业银行人士认为，这意味着银监会力促中小银行将公司业务从盲目追捧大中型企业转而开拓以小企业信贷为主的盈利模式。

　　据悉，按照《指引》思路，银监会将针对银行小企业信贷服务实施“尽职免责、适当放宽风险容忍度”等差异化信贷监管政策。取消符合条件的中小商业银行分支机构准入数量限制，鼓励其优先到西部、东北等金融机构较少、金融服务相对薄弱地区设立分支机构。

　　“就连存贷比不得高于75%的监管指标也在风险可控的前提下适度放松，以满足银行发放小企业信贷的资金需求。”银监会相关司局人士称。

　　据悉，该《指引》有望在年内制订出台。

　　肖远企表示，下一步银监会将积极沟通协调政府有关部门，以税收优惠与风险补偿为重点，尽快促进完善中小银行从事小企业金融服务的外部支持与激励体系等。

　　“我们要求城商行未来把小微企业和城市居民作为主要的目标客户群，建立可持续的盈利模式，将更多的金融资源配置向中小企业、消费和三农。”他说。