官场潜规则 让中国建筑“短命”

　　住建部副部长仇保兴近日在第六届国际绿色建筑与建筑节能大会上说，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而只能持续25~30年，产生了巨大建筑废物。住建部建筑节能与科技司司长陈宜明告诉记者，政府的盲

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　　（4月6日《中国日报》）

　　必须承认，城市规划不断改变，城建沦为“形象工程”竞技场，应该是我国建筑寿命特别短暂的主因。目前国内很多城市规划都受官员个人权力左右，过多地融入了领导人的意志和喜好，城市规划随意性太大，给城市建设留下了许多硬伤。譬如有的城市大拆大建，高楼、广场、马路等建好修好时间不长，就被判了“死刑”，重新规划设计再建，甚至有的城市，“换个领导，连垃圾桶也要换”。而且，我们也已经有了太多类似前时间报道的福州一所投资1500万、才建了一年多的“豪华”小学被责令拆除和刚建好的小区就被重新规划这样的案例。“为官一任，宏图一张”，换了一届领导就弃旧图新，短期利益主导下的规划升级，不仅催生了城市建设中的乱象，也必然导致建筑寿命“短命”。

　　其实，新任领导上任后，不满前任领导的城市规划，将原来的建筑推倒重来，在某种程度上已成为一种官场潜规则。这种潜规则，不仅由于其产生的追求建设高速度，会导致建筑质量难以保障，还可能导致建筑商会建设低质量建筑。因为这无疑等于告诉建筑商，没有必要建设高质量建筑，反正所建建筑也不会长久保留。如此一来，还可以节省成本，何乐而不为？由此看来，建筑质量低下，也是可以从“为官一任，宏图一张”这样的潜规则中找到一定理由的。

　　还必须承认，当一个地方的有关领导挥手决定城市规划的改变时，我们目前几乎没有一个部门、一种力量可以加以阻止，有关法律也拦不住。现有的有关城市规划的法律，并没有对擅自改变规划的制约措施。于是，城市的“规划图”自然就变成了一些干部的“升官图”。为此，为避免建筑“短命”现象存在，我们现在有必要在制度上推行官员决策失误惩罚及追究制度，出台相关政策或法规，从城市规划外部寻求提高规划质量和监督城市规划执行的力量，改变城市规划的制定和决策由地方政府内部操作的弊病，严厉禁止没有质量问题的建筑提前被拆毁，以最大限度地避免浪费。同时，也应该对那些因质量问题“短命”的建筑的相关责任人秋后算账，严厉追究责任，让我们的学费少交一点，让我们的建筑物的历史长久一点。

　　当然，如何剔除干扰城市规划的短期政绩算计，如何克服政府换届对建筑寿命带来的消极影响，还需要更长远的法治考量。