中美不会因汇率问题丧失合作动力

　　自上周起，种种迹象显示紧张的中美关系正在趋于缓和。

　　中国外交部已确定胡锦涛主席将出席4月12日至13日在华盛顿举行的核安全峰会。同时，胡锦涛将在峰会期间同美国总统奥巴马举行双边会晤。而美方在人民币汇率问题上的强硬态度也开始转变，美财政部已经推迟决定中国是否是汇率操纵国。

　　中美存在诸多共同利益

　　白宫一位官员在接受《第一财经日报》记者采访时说：“控制核扩散问题是奥巴马总统认为极为重要的事情，我们非常高兴胡锦涛主席将这个问题放在一个同等重要的高度。”

　　据《纽约时报》报道，2日晚上， 奥巴马总统和胡锦涛主席通过电话交谈了一个小时左右。这次通话时间如此之长，以至于“空军一号”在安德鲁斯（Andrews）空军基地的跑道降落后又停了十几分钟，好让奥巴马讲完电话。

　　“胡锦涛访美当然是一个很好的迹象。”弗吉尼亚大学国际关系学院院长亨利·哈丁（Henry Harding）在接受本报采访时说，这表明中美关系的基础还是非常坚实的。

　　哈丁同时还是一家政治风险咨询公司Eurosia的高级顾问。他认为前一段时间中美关系的紧张程度有被高估的可能。美财政部很早就已经明确表示过人民币被低估，对台军售、会见达赖这些都是很熟悉的问题，并不能带来危机性的风险。“风险有真正的风险和媒体风险两种。前一段时间所有人都在讨论中美关系的危险，加上媒体推波助澜，使得对中美关系风险的评估和预测明显受到干扰。”

　　哈丁认为，中美关系是很有弹性的，双方的经济已经互相整合到不可分割的地步。另外，虽然双方对于共同利益的追求不同，但是双方确实是有共同的利益，这不仅仅在双边的关系中，而且在其他地区和全球关系中双方也有共同的利益。

　　“在过去几个月内双方的冲突和不同是真实的，如果不能对这种冲突进行管理，或者说不能找到共同利益，我有可能会比较担心双边关系的稳定。”哈丁说，“不过胡锦涛访美显示出双方都在努力寻找能够合作的领域，使这种关系更加稳定。”

　　真正的压力来自美国国会

　　美国财政部推迟决定中国是否为汇率操纵国后，白宫国家经济委员会(National Economic Council)的负责人萨默斯(Lawrence Summers)4日在美国有线电视新闻网(CNN)“国情咨文”(State of the Union)节目中表示，在5月份中美战略与经济对话，以及6月份举行的20国集团峰会后，美国将更有条件在汇率问题上提供建议、观察可测量的进度，并推进自己在这方面的议程。白宫一位官员对《纽约时报》表示，财政部这一决定表明政府意识到威胁中国并不是让人民币升值的最佳途径。

　　彼得森国际经济研究所的中国问题专家尼古拉斯·拉迪（Nicholas R. Lardy）表示，美财政部的决定显然促成了胡锦涛主席访美，也显示美方在调整单边向中国汇率问题施压的策略，将这个问题在G20上提出可以采取多边合作的方式。

　　拉迪认为人民币存在被低估，但是他也承认要求中国大幅升值是非常困难的。“中国贸易顺差在大幅减少，”拉迪说，“在现阶段要求人民币大幅升值对中国政府来说是非常困难的。中国经济的外部环境压力非常之大。”

　　不过，拉迪表示随着欧洲经济的恢复，中国在出口方面的压力也会随之减少。如果欧洲经济不能恢复，那么中国经济的外部环境将会更加糟糕。

　　哈丁也表示，很多美国人都能理解在全球进入危机的时候，中国保证其人民币的价值，现在危机已退，中国应有这个能力来进行人民币的重新评估。

　　美财政部推迟决定中国是否是汇率操纵国并不意味着美国国内要求人民币升值的压力就会减轻。实际上，美财政部和白宫在人民币问题上一直都比较低调，真正的压力来自于国会。

　　在美财政部的决定刚刚作出后，纽约州民主党参议员舒默(Charles Schumer)正与其他四名参议员组成一个两党团体，联合发起一项议案，要求美国对未能解决汇率错配问题的国家实施关税和其他惩罚措施。舒默发表声明说，政府可以选择推迟决定是否将中国定性为汇率操纵国，但他们不会推迟立法努力。

　　哈丁认为美国需要意识到最基本的问题不是哪个国家的汇率问题，而是美国的储蓄率太低。

　　“我们消费太多，储蓄太少。要保持这样的经济格局，美国必须要保持国际账户赤字，”哈丁说，“我认为美国和中国都需要重新平衡自己的经济，美国需要储蓄，而中国通过人民币升值提高消费来做到这一点。这个问题并不需要一次性地解决，我们需要朝这个方向进展。”