上海拟减金融高管税负 "世界第三"软环境仍落后

　　核心提示：税收仍是吸引人才流动的重要砝码。因此，为了跻身国际金融中心之列，上海市去年出台了一项规定，将对为上海国际金融中心建设作出显著贡献的金融人才作出奖励。

　　“按照现在的税法，我们高管收入中的40%都要掏出去缴税。”4月8日，注册在上海的一家银行高管告诉记者。

　　全球最大的人力资源服务公司之一任仕达4月8日发布的“国际金融中心人才吸引力指数”尖锐地指出，虽然政府在政策上支持国际金融人才来华工作，但上海在税收、福利、生活、医疗、教育等软环境的，可能落后于其他国际金融中心。

　　根据任仕达国际金融中心税收环境指数显示，香港位于第一，纽约其次，上海位居第三，伦敦排后。

　　根据其调查，起征点和税率结构对于中高收入者的影响最大。香港税率有4级，最高一级17%，中高收入者的平均税负仅为15%；美国税率有5级，最高一级为35%，对于中高收入人群，其平均税负小于30％；中国大陆有9级，最高一级45%，对于年薪过百万的人而言，其平均税负约40%。

　　伦敦税收环境下降源于特殊因素。任仕达市场总监朱宁表示，英国政府为帮助金融城吸引人才，曾鼓励英国金融服务管理局(FSA)通过实施温和的监管，促进创新并保持伦敦的竞争地位。不过金融危机中暴露出来的资本家的贪婪和无能，让各国政府与民众大为愤怒，因此近两个月对高收入者征收的所得税有所提高。

　　按照新的税收政策，非英国定居的外国居民税收被纳入英国税收体系，“强制主导型”监管取代了“温和”监管。如最高一档税率，在2010年4月，就会从原来的40%被提高至50%；英国政府还宣布对银行从业人员超过2.5万英镑的奖金征收50%的一次性税款。

　　事实上，奥巴马政府也正在酝酿对金融业从业者征收高额奖金税——计划对12.5万美元以上奖金征收90%的惩罚性所得税。

　　税收仍是吸引人才流动的重要砝码。因此，为了跻身国际金融中心之列，上海市政府去年出台了《上海市集聚金融资源，加强金融服务，促进金融业发展的若干规定》，其中提到，按照建设具有国际竞争力金融人才队伍的要求，对为上海国际金融中心建设做出显著贡献的金融人才，市政府给予金融人才奖励。

　　上海市金融办一位官员在近日一次会议上提到，目前香港个人所得税15%，上海最高一级达到了45%，因此上海希望降低个人所得税25%左右。不过由于地方政府难以改变税收政策，因此，他们通过设立金融人才奖的方式予以返回。

　　据记者了解，过去上海一些区级政府为了招商引资而对个别金融企业实施了财政奖励，以弥补高税收的影响。

　　朱宁透露，一家国有金融企业曾经向政府申请，将部分个人所得税以财政奖励的方式返回给高管，这种优惠的有效期为两年。“但实际上，申请优惠大部分是招商引资的土政策，大部分是一事一议，政策不透明也不公开。”朱宁表示。核心提示：税收仍是吸引人才流动的重要砝码。因此，为了跻身国际金融中心之列，上海市去年出台了一项规定，将对为上海国际金融中心建设作出显著贡献的金融人才作出奖励。

　　而一家外资法人银行高管则透露，前两年他们申请法人银行时，浦东新区政府给他们的个人所得税降低到了25%，“相比香港还是有些高，但比伦敦、新加坡要好些。”

　　不过，将区级政府的“土”政策上升为金融中心的全面政策，仍有很多问题有待解决。虽然金融人才奖提出已久，但金融人才奖针对哪些机构、哪些级别的高管，目前仍没有对外公布具体实施细则。

　　“我们还没有收到类似信息，也不知道是否对我们上海本地金融机构实施。”一家上海银行高管表示，预计该政策实施仍有一定的难度。

　　“截至目前，我们还没有享受到这一优惠。”另一家银行上海分行人士则担心新政策会只偏向海归，而漠视了他们这样的“土鳖”。

　　不过，对于金融人才是否应给与税收优惠仍存极大争议，金融危机暴露出的金融机构高管和交易员的贪婪，降低了给予这一特殊群体优惠政策的合理性。但多个地方为发展金融业仍试图寻求这一政策。