审计署：土地出让开发管理违规严重

　　审计署：土地出让开发管理违规严重

　　１１个市６７４亿元土地出让收入未按规定纳入基金预算管理

　　据新华社电 审计署昨日发布的２０１０年第六号审计公告显示，尽管被审计的１１个省区地方各级政府在土地出让收支管理和土地开发整理工作取得较好成效，但是部分市县土地专项资金管理不规范，仍然存在违规征地、以租代征土地、违规协议出让工业和经营性用地、土地开发整理项目实施效果不佳等违规问题。

　　审计发现，１１个市变相减免土地出让收入１９．６１亿元；有３个市以低于基准地价７０％的价格等方式，出让土地１７７宗０．８万亩；有３个市的规划等部门批准提高０．１８万亩土地的容积率，应征未征土地出让收入１０．５７亿元。１２个市欠征土地出让收入３２３．２６亿元。１１个市改变土地出让收入用途５６．９１亿元。

　　审计发现，１１个市的６７４．８１亿元土地出让收入管理不规范，未按规定纳入基金预算管理，占征收总额的２０．１％。同时，３个省级２个市级１个县级国土、财政部门未按规定将９．１８亿元土地开发整理相关资金纳入国库管理。

　　审计发现，部分地方未按规定及时更新基准地价。截至２００９年６月底，有５个市已超过３年未更新，其中３个市的土地市场价比其适用的基准地价超出了１倍以上。

　　审计还发现，有９个省区所属市县未足额征收、计提土地开发整理相关资金２８．３７亿元。审计指出上述问题后，有关地方政府已按规定补征（提）土地开发整理相关资金１２．９５亿元。

　　审计发现，有３个省级９个市级１１个县级国土、财政部门改变土地开发整理相关资金用途２０．９４亿元。少数地方新增耕地面积不实或多占少补耕地，虚报新增耕地１．３５万亩

　　审计署通过抽查的９０个项目发现，一些地方土地开发整理项目监管不严。

　　具体表现，６个项目与其他土地开发整理项目和农业综合开发项目存在重复申报情况，涉及项目资金９０１８．９万元；１０个土地开发整理项目虚报多结工程款１０２３．７２万元；１１个项目因规划设计不科学、不充分而被迫中断施工或延期施工，已完工项目也因设计不科学而无法实现预期目标；１４个总计投资１．１１亿元的项目存在违规招投标、转分包或未实行招投标问题。

　　审计还发现，部分地方违规批地用地。其中：７个市未经审批征收并实际占用集体土地３．９万亩；４个市用地单位“以租代征”占用集体土地１．０１万亩，用于酒店、旅游等非农项目建设。

　　５个市未经审批新设和扩大各类开发区涉及用地１９．１万亩；７个市用地单位未批先用土地３．１８万亩（含耕地０．７２万亩、基本农田０．２７万亩），其中基础设施项目用地２．３２万亩，工业等项目用地０．８６万亩。

　　６个市依据自定政策或以解决历史遗留问题名义，将应以招拍挂方式出让的５３宗０．１９万亩经营性用地和２２０宗１．６３万亩工业用地以协议方式出让；３个市的８家用地单位擅自改变０．２８万亩土地的用途。