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FT社评:欢迎世行调整投票权

2010年04月27日10:50

  英国《金融时报》 社评

  在开展多边协作、让新兴经济体恰当参与对付各大挑战的国际行动这个问题上,并不缺少言辞上的承诺。但这种承诺违背的多,履行的少。因此,从世界银行(World Bank)传来的消息是可喜的:成员国同意进行增资,让新兴国家在布雷顿森林体系的桌前稍微多拥有一点空间。

  为世行的准商业放贷机构——国际复兴开发银行(IBRD)增资860亿美元,对该行本身而言无疑意义重大。这是其20年来首次注资,将使其股本提高一半。此前世行行长罗伯特•佐立克(Robert Zoellick)曾警告,如果不增加资本,放贷将很快触及上限。

  至于这对全球发展有多重要,则不那么明显。IBRD的客户是中等收入国家,能够在资本市场上得到私人部门的资金。不过,这种融资渠道已在那些市场的崩盘中受损,并将继续受损,因为即便是那些正在复苏的市场,也正忙于应对富国的借款需求。因此,IBRD在这方面发挥着有益的补缺作用。

  然而,就较长期而言,由IBRD提供资金并非最优先考虑的选择。尽管世行指出,世界上多数穷人生活都在IBRD的客户国家,但这些国家拥有解决国内贫穷的手段。它们最终应当能逐渐摆脱对官方支持的依赖。

  向IBRD提供资金,不得以牺牲面向最贫穷国家的资金——如世行的国际开发协会(IDA)——为代价。在这方面,各种迹象是令人鼓舞的。其它多边机构非但没有遭到排挤,还同样得到了新资金:非洲开发银行(African Development Bank)正将其资本增至原来的三倍。

  更有甚者,新兴国家本身为IBRD的注资提供了相当大一部分的资金,以换取它们长期要求的增加投票权行动。富国将放弃3.1个百分点的投票权,现在持有52.8%的整体投票权。粉饰门面之举?没错;但在全球事务中,门面也有重大政治意义。达成妥协之前并不是没有遭遇抵抗。

  但妥协结果是有益的。在贸易和气候变化谈判没有头绪的情况下,它证明了富国和新兴国家能够找到共同点,即便不少国家的政府正紧缺现金。

  这是一项政治成就,国际货币基金组织(IMF)现在必须复制这一成就。届时新兴国家可能就会觉得不那么必要为了避免求助于该机构而积累储备。与世行放贷相比,由此形成的更稳定的世界,或许能解救更多人于苦难。

  译者/和风

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责任编辑:田瑛
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