2010年国务院重点推进收入分配和户籍制度改革

　　官方媒体述评：以改革增强可持续发展能力

　　据新华社电 昨日召开的国务院常务会议，审议并原则通过《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。会议确定了2010年重点改革任务。

　　1 鼓励支持和引导非公有制经济发展。消除制约民间投资的制度性障碍。完善对小企业的支持政策。国有资本要切实把投资重点放在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。

　　2 深化国企和垄断性行业改革，加快推进大型国企特别是央企母公司层面的公司制股份制改革，制订三网融合试点方案并开展试点，推进电力、铁路、盐业管理体制和邮政主业改革。

　　3 深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革，逐步实施城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。

　　4 深化财税体制改革，加快形成覆盖政府所有收支、完整统一的公共预算体系。

　　5 深化金融体制改革，完善金融机构体系和金融监管体制，修订出台《贷款通则》，启动资产管理公司商业化转型试点。

　　6 协调推进城乡改革，深化土地管理、户籍制度改革，建立城乡统一的建设用地市场和人力资源市场。

　　7 深化收入分配和社会保障制度改革，加快收入分配政策调节体系建设，完善城乡养老保险制度。全面推进医改，深化教改。

　　8 深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，重点推进投资体制改革、事业单位和行政审批制度改革。

　　9 深化涉外经济体制改革，加快转变外贸发展方式，促进对外贸易协调可持续发展。

　　延伸阅读：经济体制改革进入深水区 现利益格局须调整

　　“从前都是先解决一些比较容易解决的问题，也不太容易伤及既得利益集团。再往下走，必然要对现有的利益格局进行较大的调整，难度要大得多。”亚洲开发银行高级经济学家庄健说。

　　他指出前几年的国企收入分红试点虽然是一次突破，但在分配面和比例上都很有限，国有资源收益并没有转移到老百姓手中，让全体人民受益。

　　“政府过多干预市场资源配置必将导致效率低下，威胁公平竞争。金融危机时政府的救市措施固然非常重要，但是危机过后经济要恢复再平衡，市场自身的作用才是主导。”张小济说。

    财经观察：房产调控事关经济体制改革成败

　　新华社发文首提引导房价回落，这被视为房价调控将继续加码的信号，但政策对于房价泡沫的容忍底线是否正在改变，仍然难以判断，毕竟既得利益集团受益于泡沫的形成与存在，全盘改革的阻力依旧不小，更何况地方政府与中央本就不一致的利益取向，这也是现在楼市两头观望的重要因素之一。

　　但同样需要明确的是，短期的利率、房贷政策、土地供给等调控仅仅是治标之策，高房价的治本之策是对中国经济和政治体制改革诸多关键领域改革的深化改革，包括财税体制、土地制度以及政府职能的彻底转变等等，而此次调控，或许是中国调控房价泡沫恶性膨胀的最后机会……