来源：财新网
无论是投资钢铁，还是转型为PE基金投资者，他始终未曾忽略的是政府关系
□ 本刊记者 张伯玲赵何娟 | 文
“力拓案”一审判决结束不久，消失在公众视野有一段时间的日照钢铁控股集团(下称日照钢铁)董事长杜双华，以私募股权(PE)基金投资者身份再次现身。
就在不久前，作为钢铁富豪的杜双华因牵涉“力拓案”而备受关注，他个人及日照钢铁的未来命运都引人关注。现在似乎风暴渐过。
“杜双华有很多民营钢铁企业家的共性，学历不高，有着良好的社会关系，有胆量，也遇到不少挫折，但依靠各种关系都可以迎刃而解。”一位接近杜双华的钢铁业内咨询人士如此评价。在他看来，杜双华的事业并未受阻。
钢管起家
杜双华出生于北京，起家于河北，成就于山东。
1991年，杜双华26岁，从首钢冶金机械厂劳动服务有限公司辞职，在北京市朝阳区十八里店开办了北京兴华福利轧钢厂。
在京郊的短暂创业之后，积累了一定经验和资本，杜双华1992年开始在河北大展拳脚。他抓住当时三河县建设开发区的时机，创办京华制管厂。1993年，公司搬到了衡水，并在此奠定了他的钢铁基业。
“北京是杜双华事业的起点，现在依然是根据地之一。”一位业内人士说，即使后来杜双华在山东日照投资建了新厂，待得最多的地方还是北京和深圳，因为北京很多国有企业是他的客户，比如五矿、中冶等。
此后十年间，杜双华的主要精力用于发展焊管，他开始在全国各地建立管厂，到2003年，又整合旗下的焊管厂成立京华创新集团有限公司(下称京华创新集团)，成为亚洲最大的焊管企业之一，占有国内市场60%份额。
2001年后，随着国家基础设施建设大规模上马，众多焊管等钢材(4559,-6.00,-0.13%)下游企业把车开到钢铁企业门口，排队等着进货。杜双华的焊管企业也不例外。他意识到了钢材领域的机会，开始谋划进入钢材生产领域。
最终，杜双华将新钢厂选址于日照，因为“日照是国家重点布局的钢铁建设基地，也符合靠近原料产地和市场这一原则”。此时，当地政府亦主动向杜双华示好，在日照市靠近岚山港的虎山镇，为他的项目征得5867亩土地。
日照发家
2003年1月末，杜双华与日照市政府、莱钢集团合资，投资建设日照钢铁。仅六个月时间，新厂投产。
“他很善于建立政府关系网，”一位与日照钢铁有多年业务来往的钢铁行业人士称，“在衡水和日照都可以低价拿来土地，然后建厂。遇到困难当地政府会不遗余力支持，不然也发展不了现在这么大。”
在起步时期，日照钢铁受到资金困扰，而且莱钢集团撤出了股份和技术人员。但是，杜双华得到了日照市政府的鼎力相助。他不仅从银行拿到了20亿元贷款，日照市还召开了日照钢铁建设的专题调度会议，要各部门积极为工程建设搞好配套。岚山各级党委、政府乃至村庄更是“主动靠上去为钢铁厂建设服务”。
“得承认杜双华嗅觉很灵敏。这不仅体现在他当时选择进入的钢铁领域中，在后来的铁矿石码头建立上也可以看出。”上述咨询人士表示。
在日照钢铁建立之初，杜双华提出，要加快论证岚山北港区矿石泊位的建设问题。根据杜双华计划，日照钢铁将总投资41.22亿元建设岚山港铁矿石码头项目，共六个泊位，年矿石通过能力可达3160万吨。
“杜双华希望建设国内最大的铁矿石专用码头，并组建班轮式大型运输船队，实现集约化运输。码头建成后，铁矿石从码头到钢厂，只需要一条架在马路上的传送带，省去了很多运费成本。”上述咨询人士表示。
后来港口建设因列入山东钢铁建设整体规划，目前处于等待状态，一直没有实质性进展。
重组危机
如果说从北京到日照显示了杜双华长于处理政府关系的一面，其日照钢铁的迅速发展，则印证了业内对他的另一评价：比较“江湖”。杜双华好赌，胆大，在业内颇为著名。他曾陪同客户多次出入港澳赌博。熟悉杜双华的一位贸易商称，他做事风格“很野”，甚至“蛮横”。
2003年日照钢铁成立，正是全球矿业由衰转盛之时，随着钢材价格上涨，铁矿石一石难求。日照钢铁所需铁矿石几乎全部为进口，能获得比现货价格更低的长协矿，无疑会大幅降低成本。
2005年，通过杜双华的努力，日照钢铁成为第二大铁矿生产商力拓的长协客户。由此，日照钢铁的经营业绩快速发展，2005年和2006年，销售收入分别为68亿元、96亿元，利润总额分别为6亿元、21亿元；2007年，其销售收入为245亿元，利润总额为58亿元。
“杜双华追求效率，没有合法手续就先建设，手续慢慢补。加上他的各种关系，日照钢铁经营一直都比较顺利。”山东当地某大型钢铁企业投资部门一位中层干部告诉本刊记者。
2007年杜双华遭遇危机。国家发改委查出日照钢铁多有违规之处，并可能按照处理“铁本事件”的方式作出处理。“当时山东省委认为，日照钢铁已经形成近700万吨的生产能力，企业如果关停会比较可惜。所以提出了由山东钢铁集团重组日照钢铁，保留日照钢铁500万吨的生产能力，其余产能淘汰。”山东钢铁集团一位中层表示。
2007年底，日照市政府主要领导找杜双华谈话，征求意见。杜双华同意重组。在山东省政府主导下，2009年9月6日，山东钢铁和日照钢铁签署重组合作协议。
据此，山东钢铁与日照钢铁将共同投资建立一家新的合资企业——山东钢铁集团日照有限公司；山东钢铁以现金出资占67%的股权，日照钢铁则以其经过评估的净资产入股，占33%的股权。
“作为业内的旁观者，都觉得政府强收的举动让民营企业心凉，但是杜双华与日照钢铁的命运已经是一体的了。”上述熟悉杜双华的人士称，除非他找到更好的靠山和出路。
转身PE
2009年“力拓案”发生后，外界认为这将加速山东钢铁重组日照钢铁。不过，接近山东钢铁重组日照钢铁交易的人士告诉本刊记者，重组进展并不顺利，“目前的资产评估等还未结束，主要是价格问题。”
事实上，在“山钢并购日钢”问题上，杜双华从未真正服气。2008年11月12日和12月1日，杜双华透过其控股的Happy Sino International Limited，两次以场外增持的方式，购入开源控股有限公司(01215.HK，下称开源控股)总计7亿股股份，占开源控股已发行股本的9.83%，成为开源控股当时最大的股东。随后，杜双华将日照钢铁部分资产注入开源控股，由此实现了在海外对日照钢铁资产的控制。这也使得日照重组陷入僵局。
也有业内人士认为，“力拓案”只是杜双华遇到的一个不算大的挫折，他的事业也不会因此而受阻。泛华基金的设立似乎在印证这种看法。
日照钢铁一位内部人士告诉本刊记者，“泛华建设与诸多地方政府关系非常紧密，对于想转型的杜双华来说，有助于他开拓其他地方和行业。”
上网从搜狗开始
