黄河三角洲开发建设去年末已经上升为国家战略，如何抓住这一难得历史机遇，找到金融助推区域经济发展的着力点，正在成为金融部门着力研究解决的重要课题。4月24日,由山东省金融学会、东营市人民政府和金融时报社共同主办的“2010年齐鲁金融论坛”在山东省东营市召开，本次论坛以金融支持黄河三角洲高效生态经济区开发建设为主题。中国人民银行副行长苏宁出席论坛并讲话，山东省省长助理、省黄河三角洲建设办公室主任陈光，人民银行济南?a href="https://q.stock.sohu.com/cn/601988/index.shtml" target=_blank>中行
谐ぱ钭忧浚鹑谑北ㄉ缟绯ね粞蟮瘸鱿厶巢⒎⒈硌萁病Ｉ蕉〗鹑谘Щ嵫跷保?余家驻鲁银行业金融机构和外资银行负责人共300余人参加了论坛。 · 编者·
黄河三角洲作为我国最后一个待开发的大河三角洲，后发优势明显，开发潜力巨大，也为金融机构业务拓展提供了广阔空间。日前，在以金融支持黄河三角洲高效生态经济区开发建设为主题的“2010年齐鲁金融论坛”上，来自政府部门、金融机构和高等院校的专家学者纷纷从不同角度，就建设与黄三角“绿色崛起”相匹配的金融机构、服务和市场体系发表了自己的观点。
中国人民银行济南分行行长杨子强
加快金融创新步伐着力突破资金瓶颈 当前，金融机构应着眼于黄河三角洲开发建设的金融需求，加大创新力度，最充分、最深入、最广泛地动员各种金融工具和金融资源，形成支持黄河三角洲开发建设的合力。总的原则是，任何形式的金融工具、金融载体和金融活动，只要能有效地聚集资金、改善服务和提高效率，在合法合规的前提下，都应积极予以尝试。除了在优化信贷结构支持“转方式、调结构”、金融支持发展高效生态经济、金融支持海洋经济发展、金融支持基础设施建设、推动区域经济金融合作以及金融生态环境建设方面加强创新之外，还应重点做好以下二项工作的创新：
一是发展市场化融资。首先应大力发展直接融资。2009年，黄三角地区22家上市公司融资余额仅有260亿元左右；只有2家企业通过短期融资债融资10亿元，并且没有企业通过发行企业债融资。应积极支持黄河三角洲地区企业通过上市、发行债券等方式吸收社会资金;加快商业票据、融资租赁、资产证券化和产权交易市场建设，为黄河三角洲开发搭建全方位的金融市场平台。其次，土地是黄河三角洲地区最有比较优势的生产要素资源。应积极探索开展利用土地经营权、林权等方式进行融资，最大限度地盘活当地资源价值。同时，建议加强黄河三角洲地区投资统筹规划，定期发布投资信息和政策信息，举办投资研讨会和项目招商交易洽谈会，完善相关政策，积极吸引更多资源和要素流入黄河三角洲地区。
二是完善金融组织体系。区域经济开发需要强大的金融体系作支撑。目前，除国有商业银行和地方金融机构外，仅有4家股份制商业银行在黄河三角洲地区设立分支机构，证券、保险等机构网点也相对较少。加快黄河三角洲开发，应进一步加强金融机构组织体系建设。建议积极引进金融机构，重点引进全国性股份制银行和外资银行；以资本为纽带，整合区域内城商行等地方中小金融机构，探索建立黄河三角洲发展银行；探索建立区域性证券保险公司，促进扩大直接融资和保险业务；积极探索设立小额贷款公司、村镇银行、资金互助社等各种新型金融组织，满足微小金融需求；探索设立三角洲开发担保公司，设立各种形式的信用担保组织，为重大项目建设和中小企业提供担保融资服务。
东营市委副书记、市长张建华
大力推进政银企合作着力改善金融生态环境 当前，黄河三角洲大规模开发建设的序幕已经拉开，东营作为黄河三角洲高效生态经济区的核心区域，将抓住机遇，乘势而上。在基础建设方面，我们计划实施东营港扩建、广利港综合开发、防潮堤建设和铁路建设等四大重点工程。在工业建设方面，实施工业调整振兴规划，大力发展汽车及零部件、新能源、新信息、新材料、新医药等战略性新兴产业，加快改造提升石油化工、石油装备、橡胶轮胎、纺织等传统产业。在农业方面，我们规划了高效农业区，包括现代农业综合示范区、现代渔业示范区和畜牧业开发区。在服务业方面，我们将重点突破文化旅游产业，全力打造全国知名的生态旅游景区和休闲度假胜地。在生态环境建设方面，继续推进“三网一体”绿化工程建设，实施自然保护区湿地生态修复工程，稳定黄河现行流路，启动黄河入海备用流路。
在这一过程中，我们离不开金融的强力支撑。东营金融发展状况，与当前黄河三角洲开发建设的需要相比还远远不够。为此，必须大力推进金融创新，深化政银企合作，加快构建多层次、多元化的金融服务体系。在推进金融创新方面，我们将按照适度规模、稳步推进、风险可控的原则，以拓宽融资渠道和完善现代金融服务体系的重点，加快金融产品开发与创新，着力构建黄河三角洲金融服务平台，大力优化金融生态环境，打造区域性金融中心，努力增强对黄河三角洲高效生态经济发展的金融支持力度和服务功能。在深化政银企合作方面，我们将充分发挥政府服务职能，健全完善政银企合作长效机制，搞好组织协调，强化政策措施，优化金融环境，努力实现黄河三角洲开发与金融机构发展相互促进、互利互赢的良好局面。
金融时报社社长汪洋
坚持高效生态的基本定位走生态文明建设道路 区域经济发展战略，是一个区域经济体科学发展、和谐发展、率先发展的远景规划，是区域经济社会发展的总纲领。纵观国内区域经济体崛起的实例，无一不是得益于科学、协调、可持续的发展战略。而坚持高效生态的基本定位，走生态文明建设道路，构筑现代产业体系，建设高效生态经济示范区，这是黄河三角洲最鲜明的特色，是与长三角、珠三角及环渤海其他城市最显著的区别。
从理论及发展高效生态经济的实践来看，高效生态经济的运行机制应包括市场经济机制、政策扶持和拉动机制、信息激励与反馈机制、产业发展决策机制、宏观调控机制等五个方面。其中，市场经济机制是高效生态经济运行中占主导地位的机制。从黄河三角洲的现实情况看，需要建立先进完善的基础设施，大幅度吸引外来资本，积极实施经济国际化战略并实现与国际贸易体制接轨；需要培养和引进高科技人才及高新技术，制定相应的发展政策，建立起必要的中试基地。这是黄河三角洲高效生态经济发展的实践基础。黄河三角洲高效生态经济的发展，应当以保护生态环境、改善生态条件为重点，以制度创新和科技进步为动力，并通过建立生态经济系统，实行近期目标和远期目标相结合、重点园区建设和小区域布局开发相结合，向规模化推进，以达到全面提高黄河三角洲高效生态经济发展的质量和品位的目的。
山东要实现“黄河三角洲高效生态经济区”发展规划，离不开金融部门的大力支持与服务，离不开“金融生态环境”的不断优化。在规划上升为国家战略之际，要更好地实现区域经济协调发展，重要的是要充分发挥市场经济条件下金融的资源配置作用，形成有利于经济与金融互促发展的良性机制。金融是区域经济发展的“第一推动力”，是区域经济合作的重要纽带。要实现区域经济在更大范围、更广领域、更高层次的合作，就必须加强区域金融的更紧密合作，更好地发挥金融在区域资源流动和产业合作分工中的配置导向和市场调节作用。同时，这一发展战略也需要金融业进行机制、体制、产品和服务方式等多方面的金融创新。
广东金融学院中国金融转型与发展研究中心主任陆磊
“从黄到绿”应成为黄三角崛起路径 珠三角工业化代价的“从绿变黄”，铺摊子似的城乡结构使得城市逐渐挤占绿地、挤占农村，导致的后果是过度城市化，过度工业化。黄三角的发展最好不走这条道路，最好能够持续地利用资源和能源，利用好我们有限的土地资源和水资源，形成一条独到的发展路径。从《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》中我们看到，区内拥有未利用地近800万亩，人均未利用地0.81亩，比我国东部沿海地区平均水平高近45%；区内未利用地集中连片分布，其中盐碱地270万亩，荒草地148万亩，滩涂212万亩，另有浅海面积近1500万亩；另外，黄河冲积年均造地1.5万亩。这些为环渤海地区拓展发展空间提供了有力的土地资源保障，当然，还有生物资源、能源资源，这是黄三角非常有优势的地方。因此，我建议，黄三角的崛起路径应是“从黄到绿”。具体而言，要通过生态产业先行、对未利用土地资源进行保护性开发、集约式发展重化工业、为第三产业发展预留空间和时间等举措来实现城镇化的优化。
当前我们谈消费拉动，谈调结构，但针对黄三角这样一个具体地段、具体区域而言，投资拉动仍然是必要的。但它的投资首先应该体现在改造传统产业、拉动新兴产业上。即在环境优化方面进行投资，在基础设施方面进行投资，重点发展清洁能源、重化工和装备制造业，并且从山东既有的城市带中独立出来，发展一个以东营为中心的黄三角经济区域。其次，它的投资应该体现在向内向型经济发展模式转变上，即一是可以依托现代产业集群的建设，面向国内市场完成资源和资源加工品的输出；二是可以具备自成一体的工业化体系，就是从工业母机到最后的产品输出，它都是能够自我实现的；三是可以成为承接环境友好产业的国内私人资本的目的地。
在这一“从黄变绿”的过程中，以生态金融推动生态产业十分必要。对于生态金融的发展方向，我建议，下一阶段我们可以从商业银行体系的完善化、产业银行（专业性金融机构）发展的可能性、面向土地交易的多层次资本市场、普惠制（创业型）社区金融机构等若干方面进行更为深入的研究。
中
国农业发展银行山东省分行行长杨杰
充分发挥农业政策性金融职能加大政策性资金支持力度 黄河三角洲经济区开发刚刚启动，农业农村发展建设任务重，资金需求量大，作为农业政策性银行，积极参与和支持黄河三角洲开发责无旁贷。今年以来，我们在黄河三角洲区域的信贷增量已经占到全省农发行信贷增量的1/3。尤其是东营位于黄河三角洲腹地，是山东省确定的“黄河三角洲高效生态经济区”核心区域，领航优势明显，客户资源丰富，发展前景广阔。东营市政府高度重视金融生态环境建设，努力营造良好的投融资环境，引导银企合作，打造诚信区域，成效突出。长期以来，我行和东营市各级政府密切合作，不断加大信贷投入力度，支持了棉花生产基地建设、淄河治理、麻湾灌区改造以及三阳纺织、半球集团等一批省、市重点项目和农业产业化龙头企业，取得了丰硕成果，为东营的黄河三角洲开发和新农村建设发挥了积极的作用。未来，我行将进一步加强对黄河三角洲特别是东营市有关项目的调查研究，紧紧抓住黄河三角洲开发这一重大历史机遇，制定有针对性、倾斜性的区域信贷政策。在有效防控风险的前提下，全力支持黄河三角洲高效生态农业发展驶入快车道，为黄河三角洲经济带的迅速崛起增添力量。
来源：金融时报
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