来源：第一财经日报
对于美国商务部近期对中国造纸商的“双反”（反倾销、反补贴）初裁,国内造纸商们有话说。
“我们的打算是,希望中国政府出面,向WTO争端解决机构提出申诉。”代表造纸行业协会、多家造纸公司参与“双反”案的律师刘松涛昨天告诉《第一财经日报》记者。
2009年
今年3月3日,美国商务部宣布了针对从中国进口铜版纸12.83%的反补贴税;紧接着4月29日,美方对中国多个造纸商又课以30.82%到135.8%不等的税率。
为了配合调查,国内的代表律师准备了16000多页的申诉材料直接送到美国商务部,希望中国铜版纸业能够得到行业市场经济地位待遇,但被美方直接拒绝。
刘松涛昨天表示:“铜版纸（企业）的目标是,希望中国政府出面,就美方的这一拒绝向WTO争端解决机构提出申诉。我们确信,美方的做法不符合WTO的相应规则。”
在美方调查中国企业是否存在倾销、（政府）补贴的过程中,中国企业和行业都做了充分的抗辩。商务部在调查中也给了很大的支持。整个调查涉及1100家企业,涉及其股权信息、原料情况等等。而以往的案例中,申诉材料一般为200到300页。
刘松涛还提到,该案的另一大不同点还在于,在美国商务部提出初裁后中方企业就立即在准备提请中国政府,以获得支持。而以前都是在外方作出终裁决定后,国内企业再向政府提出,要求申诉。
WTO争端解决机构的工作步骤是,首先申诉方会在该机构的例会和特会上提出磋商请求,由双方政府进行磋商。如果不能实现满意的结果,那么申诉方就可要求成立“专家组”,对案件进行裁决。
这次造纸“双反”案件中,影响最大的企业有三家,金东纸业（下称“APP”,属印尼金光集团）、太阳纸业以及晨鸣纸业。刘松涛告诉记者,上述企业分别占中国出口美国铜版纸量的90%以上,其中金光纸业占70%,太阳和晨鸣各为30%和3%。
三企业的管理层都分别表示,上述重税开征后出口至美国的铜版纸数量已大幅减少。而尽管出口美国的铜版纸数量有限,抗议美方“双反”初裁的行动也将推进。
APP公司对于本次申诉的结果持乐观态度。
招商证券研究员王旭东表示:“其实中国企业之所以要作抗争也有其他原因,因为美方的制裁,也影响国内造纸厂在其他地区的出口。”欧盟近期也提出了对国内造纸业的反倾销调查。美方若能收回“双反”裁决,那么中国造纸商出口欧洲市场也可能更加顺利一些。
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