城镇化建设要防止一哄而上

　　李金华：最重要的是稳步推进大中小城市和小城镇协调发展

　　以“中国城镇化发展趋势与四川城镇化发展探索与实践”为主题的新型城镇化建设论坛近日在成都举行。本次论坛由全国政协经济委员会和四川省政协联合主办，全国政协副主席李金华、全国政协经济委员会主任张左

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　　李金华说，加快建立逐步改变城乡二元经济结构的体制，实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，既是推进我国农业现代化的当务之急，也是从根本上解决“三农”问题，全面建设小康社会的必由之路。

　　李金华表示，推进城镇化建设，形成城乡经济社会发展一体化的新格局是一项全新的事业，要充分认识到这一任务的长期性。要坚持积极进取、大胆创新、立足实际、稳步推进的原则，防止一哄而上，做表面文章，尤其不能损害农民的权益。

　　李金华强调，在推进城镇化建设进程中，最重要的是要做到稳步推进大中小城市和小城镇协调发展，尤其要以现有的县域和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，把发展乡镇企业（中小企业）和农村服务业结合起来。一定要有利于产业结构调整，有利于保护好耕地，有利于提高农业现代化水平，有利于农村流动劳动力的稳定就业，有利于农民增收，让农民真正得到实惠。

　　张左己在致辞中表示，希望通过这个论坛，发挥政协的人才优势，凝聚各方智慧，为四川新型城镇化建设建言献策，为加快全国新型城镇化建设献计出力。

　　北京大学管理科学中心常务副主任朱善利认为，城镇化应让农民实现安居乐业的市民梦。应打破户籍制度以及捆绑在户籍制度上的养老、教育、医疗、住房等制度藩篱，不能让外来人口成为城市短期的过客，无法在城市站住脚。

　　据了解，中国城市化率2009年已达46.7%，预计今年将达到47%。四川省城镇化进程取得很大发展，过去10年城镇化率年均增长1.3个百分点左右，去年城镇化水平38.7%，但与全国平均水平相比仍落后8个百分点左右。因此，四川加快推进新型城镇化显得尤为迫切。

　　专家指出，过去主要依靠中心城市带动，现在更应该强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展，变“摊大饼式”的城市布局为放射状的组团布局，合理确定功能分区，提升城市群对区域经济发展的带动力。同时，要力避过去靠行政区划培育城镇的办法，以产业发展支撑城镇发展。