发改委：8原因推升农产品价格 须管好“菜篮子”

　　据中国之声《新闻纵横》7时40分报道，通胀预期下，近来一些农产品价格大幅上涨，引起社会高度关注。大蒜、绿豆这些平日不起眼的农产品，一时间仿佛突然成为通胀预期的“风向标”。

　　究竟有哪些原因引起农产品价格上涨？怎样稳定农产品价格？国家发改委价格司副司长 周望军昨天(30日)接受中国之声记者冯雅专访时表示，有八大原因在推升农产品价格。

　　走进广州白云国际会议中心1139房间，发改委价格司副司长周望军正在翻看《万物简史》，这是一本容易启发读者追本溯源的书。而我们这次采访他，正是要追本溯源、刨根问底：这一轮农产品价格上涨究竟有哪些原因？有的说是气候，有的说是炒作，有的说没炒作等等，真相究竟在哪里？

　　事实上，我们的每个问题都很大，没有特别的针对性，但这恰好给了他思考的空间。周望军说，目前价格上涨过快的主要是大蒜、绿豆等品种较小的农产品以及三七、薏仁等中药材，短期原因主要是西南地区干旱引起供需矛盾以及市场流动性过分充裕。

　　周望军：流动性充裕之后，它要寻找出路。2010年以来，在楼市低迷股市降温的情况下，大量资金退出楼市和股市之后，必然要炒作一些便于储存、品种较小、产量比较集中的产品。

　　但周望军介绍，农产品价格上涨的长期因素也不少。以蔬菜为例，从2005年以来，中国的蔬菜价格年均同比上涨了20%左右，也就是说，现在的蔬菜价格和2005年相比，普遍涨了1-2倍。这其中，房地产过度膨胀挤占菜地对菜价影响较大。

　　周望军：2005年以来，房地产市场发展得非常快，房地产发展过程中，首先被挤占的肯定是原来近郊的菜地。种植蔬菜的土地面积减少，必然会导致蔬菜的供应没有以前那么充裕。

　　另外，种菜成本的提高也必然会使菜价逐渐上涨。

　　周望军：2005年农村普通劳动力工价可能也就30-40块钱一天，到2009年，平均每天的工资至少在100块钱。第二个，油价上涨必然导致运输成本也上升；另外，农药、种子、化肥的价格也在缓慢上涨；第四个原因是现在很多菜地是外地的农民帮本地人种菜，这个土地租赁价格也是逐年在提。

　　如果说以上七大原因是推动农产品价格上涨的客观原因的话，那么运输体系不健全、市场布局不合理则是主观原因。目前，中国缺乏统一、规范、有序、合理的农副产品流通市场，省与省之间、省与市之间彼此封闭、信息不畅。2009年国家发改委在广东、广西、云南、四川、湖南调查时，周望军发现了一个怪现象，所有的批发市场都说，他们的菜是从山东寿光买过来的。

　　周望军：内蒙古乌兰察布盟的土豆是全国较好的，乌兰察布市离北京的直线距离只有300多公里，但北京市的土豆不是从乌兰察布盟买的，而是从寿光买的，这意味着乌兰察布盟的土豆生产商先把土豆运到山东寿光，北京的新发地再从寿光买来土豆到北京消费。甚至还有极端例子，内蒙古包头、呼和浩特市也去寿光买土豆，这个土豆在上到老百姓餐桌之前已经在公路上运输了好几千公里。

　　正是由于这种盲目无效的运输，蔬菜流通环节的成本至少要占到菜价的1/3-2/3，有的甚至占到了90%。

　　周望军：2009年我们搞过调查，山东寿光的西红柿在当地农民卖给批发商的时候只有3毛钱每斤，在北京的超市里是3块钱每斤。这里很怪在哪呢？后面加的这2块7毛钱还都是合理的。这是最要命的，每个批发零售环节得的利并不多，一毛钱到几分钱。但环节太多了，所以价格自然就高。

　　怎样稳定农产品价格？周望军认为，除了在特定时期打击投机炒作以外，还得建立长效机制，降低各种成本。首先是“菜篮子”市长负责制要真正落实，保证必要的菜地面积。

　　周望军：城市人民政府必须保证每个市民有3厘3的菜地。如果不能保证，你吃的菜就是不够的。现在这个政策没得到落实，就是所谓的“菜篮子”市长负责制没落实，没落实就只能到全国各地买菜去。

　　除此以外，周望军表示，还应尽快从全国层面建立统一、规范、有序的、合理流动的、信息共享的蔬菜批发市场和电子交易市场，避免盲目运输。而加大科研投入和严把检验检疫关也必不可少。

　　周望军：要用我个人的话说，就是将来要用工业化的办法解决农产品的供应问题，就得是农业合作社、规模化经营，标准化生产，才能从根本上解决科研、运输、市场信息不对称、农药残留等问题。统一的管理模式，统一的营销市场，才能够降低成本，保证食品安全。