紧缩财政 欧元区开始自我救赎

　　带着7500亿欧元换来的暂时安宁，欧元区迈开了自我救赎的第一步。

　　全民缩食还是更快复苏？欧元区选择了前者。不仅“欧猪五国”各削财政赤字，德法等债务危机“安全港”也紧随其后；欧元危机还是更快复苏？国际社会明显倾向后者。美国财长盖特纳明确表示了全球经济会 被“欧洲减赤”之举拖下水的担忧，市场更不给情面，持续做空欧元。

　　《马斯特里赫特条约》中60%和3%两条红线威信能否重立？世界经济复苏进程会否就此被打乱？欧元区减赤，注定不会平凡。

　　如果说，一个月前，40岁的希腊人基里亚季·波尼里还有理由抱怨自己做公务员的丈夫的薪金已经减少近1/3的话，那么，一个月后的现在，至少在欧元区国家中，她已经没有什么可抱怨的了。不仅“欧猪五国”各削财政，德法等债务危机“安全港”也紧随其后宣布财政紧缩计划，欧元区国家由此进入财政紧缩周期。

　　全欧节衣缩食

　　上周，意大利、西班牙先后公布和更新了财政紧缩计划：意大利批准了一项240亿欧元财政预算的削减方案，计划到2011年将赤字降到GDP的3.9%，2012年则降为2.7%；西班牙则提出并通过了150亿欧元一揽子财政紧缩方案。

　　至此“欧猪五国”所有成员均已加入“减赤”大军。

　　其中，希腊自不必说。作为欧洲债务危机的引爆点，一次严过一次的财政紧缩计划，最终说服欧元区和国际货币基金组织(IMF)“慷慨解囊”，换来片刻的喘息。至于其他“两猪”，爱尔兰和葡萄牙——2009年财政赤字在GDP中占比分别为14.3%和9.4%的高危国家，也先后公布了财政紧缩计划，承诺了赤字具体降幅和目标年限。

　　此前，包括法国以及荷兰、卢森堡、芬兰、丹麦等欧元区经济情况较好的国家，也对外宣布了财政紧缩的计划和方案。

　　当地时间5月31日，欧洲央行发布最新一期金融稳定报告称，公共财政是欧元区，金融稳定的最大威胁。未来18个月内，欧元区银行业因金融危机造成的第二波信贷损失或达1950亿欧元。随后在本周一，一直在债务危机中态度强硬的德国也“首开金口”，宣布了财政紧缩计划。其总理府发言人威廉姆表示，德国将从2011年起采取大范围财政紧缩政策来削减赤字，重点会放在控制支出上，并将包括削减补贴等措施。欧元区国家将由此进入财政紧缩期。

　　无奈之举

　　假如可以选择，相信欧元区绝不会冒拖累经济复苏进程之大不韪。在脆弱时期大举“减赤”，这实为欧元区权衡利弊取其“轻”之举。

　　尽管目前“全欧减赤”的行为并未收到预想的市场效果，可其决策的正确性，却得到了中国现代国际关系研究院欧洲经济问题专家刘明礼和鲁政委的一致肯定。刘明礼甚至表示，“经济复苏进程的拖缓，是欧元区彻底摆脱债务危机所必须要付出的代价。”

　　鲁政委则认为，减赤制造了经济复苏“可能”被拖缓的结果，却着实加快了欧元区国家走出债务危机的速度。“只有先解决眼下问题，才有可能看到明天。”

　　至于各国财政紧缩政策的推出和赤字削减目标的制定，鲁政委表示，可以分两个阵营来理解。位列第一阵营的“欧洲五猪”，减赤是必然，也是他们应尽的职责；位列第二阵营的相对安全的欧元区国家，减赤的原因一是自身财政赤字的确超过欧盟3%的规定，出于危机过后，重振体制和让市场放心的必要而进行减赤；二是法、德这样的领头国家，出于表率目的而进行的减赤行为。

　　而各国一致的3%减赤目标的制定，也是经过深思熟虑的。虽然，会有人质疑3%过于严苛，建议欧元区国家是否可以根据自身情况来制定个性化的减赤目标。但在鲁政委看来，3%的标准却是目前情况下最合适的减赤目标。“为了让欧元区走出债务危机，预防道德风险，恢复财政稳健，必须执行一个统一的减赤标准，而有着《马斯特里赫特条约》背景的3%赤字红线最合适。”

　　刘明礼则将其上升到态度问题。他指出，既然减赤目标提出的主要目的是提振市场信心，那就要市场看到决心，如果一开始就将减赤目标定为5%或更高，未免有自降门槛之嫌，从而令市场产生不好的反应。

　　前途不明

　　毕竟3%减赤目标还在贯彻之中，国际社会关于减赤是否会危害经济增长尚停留在猜测阶段。鲁政委表示，现在对欧元区减赤行为有任何定论都未免过早。

　　在他看来，欧元区集体减赤的行为，并不会对经济增长产生过于激进的负面作用，最多只是令经济增长速度放慢而已，甚至还有可能在后期赢来比预想强势的增长。

　　鲁政委给出的理由是，尽管减赤行为会令拉动经济三驾马车中的消费和投资力量削弱，但是毕竟还有出口在坚挺。而出口在欧洲国家GDP中的占比，一向很高，“五猪”中出口GDP占比最低的国家，也可达到20%左右，像爱尔兰甚至可以达到80%。“这意味着，只要全球经济复苏的进程没有被打断，那么持续贬值的欧元和国内不断下降的劳动力成本，反而可以刺激出口，有利于欧元区走出危机。”(杨舒) (来源：国际商报)