美对华贸易救济措施为何“每周一案”

　　去年初奥巴马上台后，先是“购买美国货”条款，后又是轮胎特保案，美国政府的贸易保护主义大棒高举；而近来一波紧似一波的“双反”制裁(反倾销和反补贴)，则让美对华贸易救济措施更是做到了“每周一案”甚至“每周数案”。

　　比如，5月17日，美对中国产钢绞线实施“双反”制裁；5月25日，美国“双反”大棒又挥向中国产磷钾酸盐；6月1日，制裁对象又针对中国产钢格板；6月4日，中国产金属丝网托盘又成为美“双反”制裁的牺牲品……

　　根据笔者拿到的相关资料，仅在2009年，美就对华发起反倾销、反补贴和特保调查23期，337调查8起，涉及中国年出口金额约76亿美元，案件数量和金额分别比上一年增长53%和800%，占全球对华贸易救济调查总数和总额的25%和65%。

　　因此，在不久前的记者会上，笔者忍不住询问美国商务部长骆家辉：你多次强调美国将推行积极的贸易促进战略，但许多中国官员却抱怨说，美国对许多中国产品采取了很多贸易保护主义的措施，我们看到，相关的针对中国的制裁案例大大多于以往，你怎么看这种矛盾？

　　对于我的提问，骆家辉辩称，这与政府无关，因为这些制裁案件都是美国企业提起，他们认为受到了中国产品的冲击，而他们提起诉讼后，政府必须履行裁判责任。骆家辉的解释，其实也是中美就相关案件交涉时美方的一贯口径——制裁虽“我”作出，但不是“我”的意思，“我”只是依法办事。用骆家辉的话说，“我们曾就此向中国政府官员解释过，并不是美国政府想提起这些(针对中国商品的制裁)案子。”

　　骆家辉似乎言之有理且还颇有委屈，但美国政府真没有责任吗？答案是不言自明的。

　　从案例上讲，自奥巴马上台以来，美对华制裁案例大大高于布什政府时期。要知道，基于国际金融危机，过去一年中美贸易额呈下降的走势，美对华贸易赤字更下降了15%。这样的结果，一方面因中美贸易不平衡状况转好，另一方面却是美对中国产品毫不手软。难道布什执政时期美国政府就不依法办事吗？

　　其实，骆家辉的说辞，不过是为美国的贸易保护主义推卸责任。他执掌下的商务部名义上担任中间裁判角色，但从过去一年实际诉讼结果看，美国商务部明显偏袒了美国的诉讼方。在一些涉华贸易案件中，甚至做到了美方有诉即受理，有受理即对中国商品制裁，有制裁即实施高关税，严重超越了执法机构自由裁量权的合理尺度。

　　在针对中国产品的一系列贸易诉讼中，都可以在起诉方中找到一个熟悉的名字——美国钢铁工人联合会。这可不是只有钢铁工人的工会，实际该组织全称是美国钢铁、造纸、森工、橡胶、制造、能源以及联合工业和服务业工人国际工会，涵盖这么多的产业，也难怪他是敲打“中国制造”的常客了。

　　在许多诉讼中，一些美国企业不参与其中，而是由该工会组织出面，而美国政府通常都慨然允诺他们的诉讼请求。让人不由得去怀疑其中存在的保护主义动机，也让人很自然地猜想该工会和政府“一唱一和”是双簧表演。美国政府对这些中国商品另眼相看，也与美国当前特殊政治生态有关，在失业率高涨、中期选举在即的情况下，许多人将矛头指向中国，通过抨击中国、向中国施压来博取政治利益，美国政府则迎合了这种不良倾向。

　　当然，骆家辉在回复笔者询问时也强调，既要看到美国对华贸易诉讼案件数量，更要看到这些涉案商品的总价，而受美国制裁的中国商品只占中国输美商品总额的3%。这一特点，似乎也可从美国最近一系列的“双反”制裁案可见一斑。虽然案件绵密而出，但总体涉案金额不大，以文章开头提到的最近四起“双反”制裁为例，金属丝网托盘涉案金额最大，为3.17亿美元，其余大多在1000万美元到1亿多美元不等。

　　中美贸易合作是主流，摩擦是插曲，这是大局。但两国贸易纠纷在增加，这也是事实。3%的比例虽然不大，但牵涉到的却也是中国成千上万人的生计。美国对中国商品进行贸易制裁，根本原因是所谓保护美国人的就业。中国有句古话，“己所不欲，勿施于人”，美国政府在维护美国厂家和工人权益的同时，实在不该损害中国厂家和中国工人的合法权益。