三网融合下月启动试点 收费资格引多部门博弈

　　编者按：据了解，三网融合试点方案定稿明确了IPTV集成播控平台的建设管理将由广电负责，电信部门负责传输。从最终博弈结果看，广电部门依然牢牢把握IPTV播控权，同时获得互联网接入资格，基本实现广电体系战略意图；而工信部门原本希望试点能够放开IPTV业务，不用再向广电报批，但这一点仍未在最终试点方案中获得明确肯定。

　　昨日下午，国家广电总局科技司司长王效杰在“三网融合———创新发展之路”论坛上宣布，三网融合试点方案已于6月6日国务院三网融合协调小组会议上正式获得通过，近两天内会正式发布方案，下半年将开始展开试点工作。据悉，广电仍然负责IPTV集成播控平台的建设和管理，本月18日前由各省市自主上报试点申请，25日确认试点名单。

　　广电掌握IPTV播控权

　　王效杰表示，试点方案明确了试点阶段主要任务和试点区域应有的技术管理条件，力争本月25日前确认试点名单，下月开始试点。

　　据了解，三网融合试点方案定稿明确了IPTV集成播控平台的建设管理将由广电负责，电信部门负责传输。从最终博弈结果看，广电部门依然牢牢把握IPTV播控权，同时获得互联网接入资格，基本实现广电体系战略意图；而工信部门原本希望试点能够放开IPTV业务，不用再向广电报批，但这一点仍未在最终试点方案中获得明确肯定。

　　业界认为，从已确定的试点方案来看，广电在三网融合博弈结果中仍占据上风。

　　《中国数字电视》总编包冉认为，试点方案对广电有利，明确了广电负责IPTV集成播控平台建设管理，包括EPG计费管理、通过有线网开展完整的互联网接入、数据传送及IP电话业务。

　　收费资格引部门博弈

　　三网融合试点方案原定4月底出台，直到6月初仍没有明确结果，被否决的试点方案也达到了四稿。本次获得通过的是工信部和广电总局递交的方案第五稿。

　　获得IPTV的播控权相当于获得了收取资费的资格，广电总局与工信部此前意见分歧较大，导致三网融合方案“难产”。今年4月2日两部门共同提交试点方案一稿时，18页的文件中，双方意见分歧的有28处。

　　广电总局一直掌握着内容的控制权，而工信部则是终端厂商的代言人。一位业内人士说，此前双方在各自业务领域设置障碍，阻止对方进入。今年2月，广电总局曾发出紧急通知，制止广西电信擅自违规开展IP电视业务行为。

　　昨日，有电信专家认为，广电系统多年来为国家作出了重要贡献，“三网融合”过程中适当向广电方面倾斜情有可原，但前提是不能因此而拖了整个三网融合的后腿，否则就不符合国家利益。

　　名词解释

　　三网融合 是指电信网、广播电视网和互联网的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。三网融合后，消费者可用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，随需选择网络和终端，只要拉一条线或无线接入即实现通信、电视、上网等。