来源：财新网
未来，从武汉、青岛发往洋山保税港区中转至境外的出口货物，在确认离开启运港口即被视同出口并可办理退税
【财新网】(记者 于达维 18日发自上海）上海起草的启运港退税试点工作方案已经上报国务院，不久将可开展由洋山港中转的出口货物启运港退税试点。洋山深水
6月18日，上海市建设交通委副主任沈晓苏在市政府新闻发布会上透露，为使启运港退税政策更具广泛性，上海市交通港口局等部门在长江、沿海骨干航运企业支持下，在武汉和青岛市积极配合下，重新起草了更科学合理的试点工作方案，目前正积极争取国务院相关部门认可。
今年4月，上海就曾经对“启运港退税政策”试行举行新闻发布会，表示上海洋山港将尽快开展启运港退税政策试点，并指出青岛和武汉被确定成为试点启运地。这次重新起草了试点工作方案后，虽然用“不久”替代了“尽快”，不过沈晓苏并未透露具体的时间表以及试点方案具体的变化。
开始试点后，从武汉、青岛发往洋山保税港区中转至境外的出口货物，在确认离开启运港口即被视同出口并可办理退税。这一政策的实施，一方面可吸引出口货物经国内港口中转，有效遏制国内每年流失到韩国釜山、日本阪神等港口的中转集装箱量。
每年，中国北方流失到釜山港的中转货物就多达300多万吨。
另一方面，将大幅增加出口货物的集装箱多式联运，推进“国货国运”，加快推进国内现代物流网络体系建设，拉动口岸腹地经济。而且，“启运港退税”可以提高保税港区航运服务能力，促进集拼、配送等增值服务业务，提升与周边国家和地区港口的综合竞争力。
“启运港退税”政策的实行，将大大降低国内企业因跨关区退税带来的不确定性，简化进出港手续，方便不同关区间的中转，加快企业的资金流转。
去年4月国务院发布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（国发〔2009〕19号），规定“在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，实施启运港退税政策，鼓励在洋山保税区发展中转业务”。
今年初，国务院公布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号），又给了海南洋浦保税港区叠加了“启运港退税”这一重大优惠政策。
目前，国内众多港口城市正在全力争取“启运港退税政策”。天津市于去年3月中旬下发《天津东疆保税港区综合配套改革三年实施方案》（2008-2010年），也明确表示天津东疆港将实施启运港退税政策。此前，大连、广西、重庆等多个港口城市也都通过官方渠道表明正在争取这项政策。
洋山港的建设，是上海建设“国际航运中心”的重中之重。目前，洋山航运发展综合实验区国际航运企业免征营业税的政策也已经开始发挥效益。以中远集团为例，其旗下的泛亚航运公司、中远集装箱综合发展有限公司等均将公司注册地转移到洋山，开始享受这一优惠政策。
中远集运副总经理陈翔女士表示，航运业是受国际金融危机冲击最重的行业，对中远、中海这样的企业来说，这一政策是让它们与国际接轨的非常重要的政策，让它们和其他国际班轮公司站在同一起跑线上，对于航运企业犹如雪中送炭。
沈晓苏透露，上海还在向国家有关部门争取继续推进“特案免税登记”制度。自从2007年开始实行登记中资外国籍船舶享受进口税收优惠政策后，先后有55艘中资外籍船舶通过了财政部的审批，让中国籍远洋船队规模得以扩大，也促进了船舶注册地港口能力和相关服务业的发展。
此外，上海还在研究洋山深水港区铁路上岛规划，以进一步降低洋山港由于不靠陆地造成的物流成本高的问题。在此之前，上海将继续完善外高桥与洋山港区的联动，即先通过陆路运抵外高桥港区，再由水上穿梭巴士通过水路驳运至洋山保税港区，换装国际航行船舶离境，这样可以吸引更多出口企业选择洋山港作为出口港。■
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