大范围取消出口退税凸显“调结构”决心

　　剑指“两高一资”，不会误伤外贸整体走向

　　专家表示：“从深层意义上来说，此次将部分产品出口退税降低到零，相当于向高耗能的产品以间接方式征收了环境税。”

　　“事实上，出口退税政策一直被误用为经济杠杆，此次取消部分产品出口退税的方式，可以视作完善此项政策用途的一个信号。”

　　财政部和国家税务总局22日联合公布了《关于取消部分商品出口退税的通知》，自2010年7月15日起，取消包括部分钢材、有色金属加工材、银粉、酒精、玉米淀粉、农药、医药、化工产品、塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品在内的406个税号商品的出口退税。

　　在调整出口退税前两日，央行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。

　　而结合外贸相关政策需要维稳的政策信号，此次大范围取消出口退税是否意外？

　　国泰君安首席经济学家李迅雷并不这么认为。他向《第一财经日报》记者表示，此次出口退税调整对内对外，都是一个积极表态。对内，有助于更好地推进降低产能过剩、实现节能减排任务；对外，则是给全世界发出信号，中国正在提高出口企业成本，是一个负责任的大国。

　　作为实现“十一五”节能减排目标的决战之年，通过各种手段全面确保减排任务的完成毫无疑问成为了各部委合力的方向。

　　记者了解到，早在去年底，商务部就已经提出要研究调整“两高一资”产品的出口政策。而在此后的一次行业会议上，工信部节能与综合利用司副司长杨铁生也透露，相关部委在研究提出调整限制“两高”行业产品出口的政策措施建议，控制“两高”行业产品出口，抑制其市场需求。

　　而商务部新闻发言人姚坚曾在本月新闻发布会间隙向在场媒体指出，出口退税的调整是为了支持节能减排、绿色环保政策任务的完成，因为年内压力非常大。而在政策出台后，他也向媒体表示，从这份单子可以看出，主要是限制“两高一资”产品出口。

　　在此次政策对外贸影响方面，李迅雷及对外经济贸易大学国际贸易学院院长赵忠秀均向记者表示，他们认为这次政策组合拳，不会打击大部分出口企业。“此次覆盖的产品仅占出口总额的6%，范围不大。”李迅雷指出，“这更多的只是抑制产能严重过剩的钢铁、化工及农药类产品等产量。”

　　赵忠秀教授更是向记者表示，此次出口退税调整确实体现了“调结构”的决心。从深层意义上来说，此次将部分产品出口退税降低到零，相当于向高耗能的产品以间接方式征收了环境税。

　　“这是我们对外的一个积极信号。我们应该要对税制本身进行改革，从征收增值税转向征收环境税与资源税，以此来补偿环境、实现低碳目标。”他说，此外，从出口企业转型本身来说，要真正提高产品竞争力，而不是像过去那样，仅仅依靠价格优势。

　　“事实上，出口退税政策一直被误用为经济杠杆，此次取消部分产品出口退税的方式，可以视作完善此项政策用途的一个信号。”他表示。