发改委加快储备糖投放 填补300万吨供需缺口

　　华商储备管理中心的进口糖数字正在上升。

　　从4月份第一批进口古巴糖商船到达湛江港开始，短短3个月内，共有7批进口古巴糖的商船分别到达天津、烟台、蛇口等沿海各地。

　　华商储备管理中心是国家储备糖投放和储藏的地方，其进口海外原糖的目的，是为了进一步减少国 内供需的缺口，从而抑制国内糖价上升。

　　这在国家发改委6月29日发布的新公告得到了证实。当日，发改委、商务部、财政部等联合对外称，将在7月6日投放第六批国家储备糖，数量为10万吨。

　　记者从行业了解到，国家发改委等部门考虑到今年产需存在300万吨的缺口，除了进口加快速度外，今年投放储备糖的速度有望加快。其中除了本次投放10万吨外，在9、10月份前，如果国内糖价有上升压力，还将准备60万吨储备糖投放。

　　北京东方艾格农业咨询公司分析师高旺告诉记者，国家现在可能还有160万吨的储备糖，如果全部投下去，应该能满足市场的需求。“实际的糖缺口没有这么大”，他说。

　　国家本次投放的储备糖竞卖底价为4000元/吨（仓库提货价）。高旺认为，实际最终成交价可能为5200元/吨，略高于市场价，但和国际进口糖的到岸价格基本一致。也因为此，短期内进口海外糖，不存在太大的价格优势。

　　甘蔗减产导致糖价拉高

　　云南糖业协会秘书长杨运生告诉记者，云南目前的甘蔗已经收割完毕，因为干旱的原因，导致实际减产幅度较大。这使得今年云南产糖量为177万吨，比去年减少46万吨。“刚开始是预计减产30%的，实际只减产了20%。减产是导致今年糖价上升的主要原因。”他说。

　　据悉，今年一季度末期，在云南干旱时期，糖价一度被炒高到每吨5500元/吨的水平，接近2006年最高价格水平。不过，由于国际糖价低于国内，国家增加储备糖投放，使得近期国内糖价稳定在4900-5300元/吨的水平。

　　其他地区和全国类似。比如广西预计产糖710 万吨，减产53 万吨；广东产糖86 万吨，减产19 万吨。根据中国糖业协会的数字，2010年全国食糖产量在1074万吨，距离2007、2008年的1400多万吨丰产期，减产约400万吨左右。

　　国家发改委和工信部判断，今年全国食糖需求在1400万吨左右，相比1074万吨的产量，国内有约300万吨的缺口。针对上述缺口，国家提出要根据需要进口国外食糖。

　　国家发改委经贸司刘小南副司长此前在2010年食糖形势分析会议上称，2010年食糖消费供应从历史上看属于缺口比较大的年份。另外广西和云南旱情较为严重，国际糖价对国内糖价影响较大。而农产品容易受炒作，气候因素是一个比较容易炒作的题材。在这样形势下，糖价受影响的各方面因素较为复杂，对国家调控工作提出了新的课题。

　　为了保持食糖行业的平稳运行，可以有两个手段，一是通过进出口，一是通过国储糖。在调控的理念上，要着眼于当前和明年，坚持可持续发展，着眼于国际国内两个市场。“我们有能力有信心保持价格平稳运行。我们的调控力度和空间将会比大家想象的要大。”刘小南此前说。

　　不过，记者获悉，中国在过去几个月进口的食糖并不多。北京东方艾格农业咨询公司分析师高旺甚至认为，在国际价格最低的时候，中国放弃了一些机会。比如5月份国际食糖每吨才4100-4300元。而近期国际食糖价格是4700-4800元，考虑其他成本因素，价格与国内差别不大。大批低价进口食糖的优势在丧失。

　　发改委加快投放储备糖步伐

　　国家发改委预备加大食糖投放力度，以保证市场供应充足，价格得以平稳。

　　本次是第六次投放储备糖，数量在10万吨。国家发改委对2009-2010榨季已经有过5次储备糖投放，分别是2009年12月10日、21日，其中2009年两次分别投放20、30万吨。2010年前四个月分别被投放了36万吨、26万吨、10万吨。五次共计投放122万吨。

　　高旺预计，国家手中还有估计160万吨的储备糖。如果今年在9、10月份再投放60万吨，应该可以满足市场需要。“如果涨价太快，发改委可以投放得更多一点，如果价格平稳，发改委可以不需要投放60万吨。”他说。

　　他认为，实际国内的食糖需求，可能没有想象的那么大，因为迄今为止，国内的进口指标并没有用完。而2007、2008年食糖产量在1400万吨以上，导致国内食糖过剩，价格甚至在2008年10月只有2700元/吨，即只有目前的一半价格的水平。所以供应紧张只是暂时的。“关键是国储要做好调控，丰产时多进，市场需求大时多投放。”

　　华商储备管理中心袁永康处长同意这个看法。他认为国家应该利用好国际市场。 比如考虑到国储糖规模大，以及制糖生产成本不断增加，国内国际市场食糖价格的关联度上升的影响，国家在糖的决策也要参考建立类似猪肉的预警制度。

　　对针对国储糖的来源问题，建议在价格低的时候从国际上进口成品糖，高抛低吸，使国储糖更好地流动起来。“国家进口多少糖，这些都在国家发改委的掌控之中，所以国家完全可以通过多重手段来稳定食糖的市场预期。”他说。

　　根据了解，目前国内食糖的成本每吨为3500元左右，实际市场价目前达到5000元/吨的水平。厂家盈利空间较大，但是农民从中收益并不大。

　　云南糖业协会秘书长杨运生预计，在国家储备糖加大投放的条件下，国内糖价上升的空间有限。“我估计也就稳定在5000元/吨左右的市场平均水平。”他说。